沧州热点网格推进精准治气

上图为网格监管示意图。 沧州市环保局供图、

　　上图为1月18日，黄骅市T94061网格监督员邵明来和崔程发现学院路高速交警大队东有野火焚烧，立刻报警，并和消防队员一道奋力扑救，最终将大火扑灭。
　　◆中国环境报记者张铭贤 通讯员李洪军
　　去年2月，在京津冀及周边区域中，河北省沧州市经筛选被确定为试点，率先开展热点网格监管工作。
　　经过近一年的建设和完善，沧州市以科技为支撑，形成了一套科学可行的做法，提升了区域内大气污染精准精细监管水平，推动了大气环境质量改善。监测数据显示，试点地区PM2.5平均浓度下降幅度明显超过沧州市总体降幅。
　　126个热点网格锁定八成污染物排放量
　　“大气污染热点网格，就是对沧州市域范围按3km×3km进行网格划分，通过卫星遥感技术手段，综合筛选出2016年PM2.5浓度最高、污染物排放量最多的热点网格作为重点监管地区。”沧州市环保局局长刘恩成介绍说，“通过筛选，选取沧州市126个热点网格作为重点监管地区。在这些热点网格内安装了368台PM2.5监测微站，实时监测浓度变化，迅速有效排查解决突出环境问题。沧州市开展热点网格监管工作，将80%的污染物排放锁定在10%的区域内，有效解决了基层环境监管人员数量少、监管区域面积大等突出矛盾。”
　　不难看出，管好了热点网格就管住了沧州市大气污染防治的重点区域。沧州市委市政府将试点工作纳入全市深化改革的重要内容，制订出台了改革方案，设立了以市长为组长的大气热点网格排查整治工作领导小组，组建了编制10人的大气污染热点网格监管工作推进办公室，县、乡政府也分别成立了工作推进机构。同时，126个热点网格逐一设立网格长，明确责任人。一个县（市、区）设立一名总网格长，全市共设立37名双总网格长、149名双网格长和301名专职网格监督员，建立起了“网格长＋网格监督员”的热点网格监管模式。
　　试点开展以来，沧州市通过加大设备投入，开发建立起了热点网格监管“工作平台+手机APP”双渠道管理模式。
　　3月21日11时，记者登录监管平台看到，126个热点网格PM2.5浓度实时监测数据一目了然，点开“报警网格”选项，显示河间市T96187网格、任丘市T99000网格等10个网格的监测设备点处于实时预警状态。
　　“这些实时报警信息会在第一时间推送到热点网格监督员，乡、县、市以及国家级环境保护主管部门。网格监督员要在第一时间进行排查处置，处置完毕后要在手机终端进行销号反馈，实现闭环管理。”沧州市政府副秘书长、沧州市大气污染热点网格工作推进办公室负责人张伟介绍说。
　　拉网式排查查出7760个具体问题
　　1月18日，黄骅市的T94061网格监督员邵明来和崔程在日常巡查工作中，发现学院路高速交警大队东有野火焚烧。网格员立马打电话报警，并和消防队员一道奋力扑救，最终将大火扑灭。事后，网格监督员通过手机APP，将发现的问题及时上传至热点网格监管平台。
　　自设立专职机构和人员后，沧州市对126个热点网格进行了多轮次拉网式排查，组织各县（市、区）对照奥维电子地图、工商登记企业名单、锅炉登记信息，特别是对380伏工业用电企业名单和用电点进行深入排查。通过排查，共发现问题企业6928家，具体问题7760个。针对排查出的问题，沧州市坚持“一格一案”、“一企一策”制订热点网格问题综合整改方案，截至去年底，排查发现的问题已全部整改完毕。
　　沧州市网格办定期对各类问题进行跟踪分析，并根据分析结果对下一步环境管理提出合理化建议。张伟介绍说，“比如我们对今年1月热点网格发现的环境问题进行分析后发现，12类问题中，居民散煤燃烧、道路扬尘污染和露天焚烧污染问题占比突出，分别占问题总数的26%、13%和7%左右；在报警时段上，8时~10时和19时~23时是高峰，早晨报警问题集中在道路扬尘上，晚上集中在居民燃煤污染上。监管平台的数据分析，为我们下一步更有针对性地制定治理措施提供了依据。”
　　推送实时报警信息11702条
　　1月18日上午9时，沧州市大气污染热点网格监管平台上，位于新华区的T92677网格实时报警灯亮起，报警显示新华区芦家园站点污染物浓度高于周边平均水平。
　　网格监督员杨彩和刘娟收到报警信息后，立即开车在15分钟内赶到报警区域，对报警点位周边500米范围内的污染源迅速展开排查。
　　排查发现，区域没有排污企业，附近村民使用燃煤炉取暖排出大量废气，在室外筛煤灰，产生粉尘污染，致使报警点附近污染物浓度高于周边。
　　网格监督员到达现场后，要求居民密闭处理煤灰，并通过手机APP拍照，将报警问题及处置情况上传至热点网格监管平台。
　　张伟介绍说，试点开展以来，处置这类报警信息已经实现常态化。通过沧州市大气污染热点网格监管平台共推送实时报警信息11702条，全部得到了有效处置。在发送预警信息的同时，监管平台还会对累积高值的地区进行报警。当热点网格PM2.5浓度明显高于周边时，记为一个超排小时，7日内超排小时数超过20个小时则启动累积高值报警，县（市）环境执法部门接到累积高值报警后，将立即开展排查处置。截至1月底，沧州市共计接收处置累积高值报警信息1902条。
　　此外，沧州市还对国家级环境监察预警网格和重复报警网格开展有针对性督导检查，先后检查企事业单位716家（次），发现各类环境问题1491个，推进了精准执法、精准督导。
　　约谈、问责相关责任人25人（次）
　　进一步压实工作责任，试点中，沧州市还制定了《大气污染热点网格工作考核办法（试行）》和《大气污染热点网格工作问责办法（试行）》，每月对126个热点网格进行排名，排名靠后的10个热点网格作为预警网格，计入监管台账，作为问责处理的参考依据。目前，沧州市已依据排名，共约谈、问责相关责任人25人（次）。
　　经过近一年的探索实践，沧州市大气污染热点网格监管取得了明显成效。监测数据显示，2017年7月~2018年1月，沧州市126个热点网格PM2.5平均浓度为56.88微克/立方米，同比下降38.28%，明显超过沧州市总体降幅。
　　据了解，为持续推进热点网格建设，今年，沧州市将细化实行“500m×500m”小网格监管，精准高效治理污染，持续改善大气环境质量。