“一刀切”关停企业有违环保督察初衷

      因空气质量明显恶化，被环保部门约谈，或被督查通报，无论是从政府危机公关、强化整改的角度出发，还是从保护城市环境、维护公众利益的层面考量，地方政府祭出环境治理措施，本无可争议。问题是，有些地方不进行调查分析，便“一刀切”式地关停企业，不仅干扰了企业正常的经营秩序，而且不利于地方经济发展。特别是，这种“一刀切”式的管理方式，是一种“滥作为”的表现。

　　不可否认，一些地方的污染企业，有的是未批先建、批建不符，环保设施未验收或者没有正常运行，超标或超总量排污；有的是没有排污许可证，还有的是环保部门责令改正之后，拖延消极，拒不整改，对于这些违法排污的企业，我们的法律法规有相应的处罚规定。问题是，部分地方在平时疏于监管，使违法企业长期存在污染环境，到了环保督查检查巡查的时候，采取简单、粗暴的方法，片面处理发展与环保的关系。

　　事实上，面对污染企业上马，一些地方长期冷漠围观，没有给污染企业提出善意的忠告，更没有依法制止，这本身就是一种监管失责行为。然而，一旦被上级环保部门检查通报，当地会毫不留情地对企业一律实行关停。殊不知，关停企业，仅是环境治理的最后一道防线。如果有关部门实行关口前移，加强日常监管，将企业排污行为扼杀在萌芽状态，就完全可以避免有污染企业突破这道防线。可见，每一个污染企业的横空出世，都是有关部门监管不力造成的恶果；而他们“一刀切”关停企业，只不过是在掩饰过去的“不作为”罢了。

　　换言之，“一刀切”关停企业，有违环保督察初衷。事实上，依赖于“一刀切”关停企业，治理环境污染，几乎是一件完全不可能的事情。明知不可为而强力为之，则反作用力等于作用力，结果只能是激化社会矛盾，而非解决实际问题。相反，这种懒政思维，会玷污地方政府的形象及公信力。要知道，加强对本地环境污染的治理，将PM2.5治理纳入各级政府绩效考核体系，由政府主导治理工业污染、汽车尾气，同时引导市民选择健康、科学、文明的生活方式，不做PM2.5的“贡献者”，才是环境治理的正道。