加快再电气化 促进能源革命

当前，能源发展面临新一轮能源革命的新形势，电力在能源格局中的地位和作用正在受到更广泛的重视，能源转型发展催生的新变革也是此次全国两会的热点话题。为此，本报记者专访了全国政协委员，国家电网公司党组书记、董事长舒印彪。
舒印彪委员表示，十九大报告指出，要“推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系”。这为我国能源发展指明了方向。今年的政府工作报告提出，发展壮大新动能，运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。贯彻落实好这些重要部署，破解能源发展难题，需要坚持以电力为中心，大力推进再电气化。
舒印彪委员认为，进入21世纪以来，随着能源生产和消费革命持续深化，全球范围正在开启新一轮电气化进程，即再电气化。与传统能源生产和消费方式下的电气化相比，再电气化从能源生产环节看，体现为越来越多的风能、太阳能等新能源通过转换成电力得到开发利用；从终端消费环节看，体现为电能对化石能源的深度替代，如电气化交通的大规模发展。随着电驱动、电加热、电取暖等设施的应用，民用、工业、商业、建筑、运输等领域以电代煤、以电代油的力度将越来越大。能源生产和消费革命的过程，实质上就是再电气化的过程。
舒印彪委员介绍，为实现绿色、低碳、可持续发展，近年来国家大力推进能源生产和消费革命，取得举世瞩目的成就。在能源供给侧，坚持用清洁能源替代化石能源，大力推动清洁能源开发与外送消纳。清洁能源占一次能源消费比重显著提升。大量清洁能源通过特高压电网，从西部地区源源不断地输送到东部地区。在能源消费侧，通过实施清洁取暖、建设港口岸电等措施，国家电网公司累计推广以电代煤、以电代油项目10万余个，完成替代电量3600亿千瓦时，累计推广北方地区清洁取暖5亿平方米。与2000年相比，我国电能占终端能源消费的比重提高12个百分点，比全球平均增幅高8个百分点。通过能源供给侧与消费侧大力推进电气化，对保障能源安全、优化能源结构、促进生态文明建设等方面发挥了积极作用。
“在取得成绩的同时，也要看到我国能源转型的长期性、复杂性、艰巨性。”舒印彪委员指出，一方面我国化石能源占比依然很高，散烧煤超过5亿吨，带来巨大生态环保压力，另一方面大量清洁能源产能放空，弃水、弃风、弃光“三弃”问题突出。这是一种不合理的现象。目前，问题的症结主要在以下方面：一是电源电网发展统筹不够。“三弃”问题最突出的西南和“三北”地区，本地消纳能力不足，需要大规模电力外送，目前对外送通道的核准相对滞后，造成电源电网发展不协调。二是电力系统调峰能力不足。风电、太阳能发电具有间歇性和波动性，大规模并网对系统调峰能力提出了很高要求。目前我国抽水蓄能、燃气等灵活调节电源比重仅为6%，火电机组灵活性改造仅完成900多万千瓦，不到“十三五”规划目标的5%。三是部分电能替代项目配套投资大、成本高。比如，清洁取暖项目大多位于农村或城市老旧小区，配电网基础薄弱，电采暖配套电网投入大、设备利用率低，投资难以有效回收。用户初始费用高，运行成本普遍高于散烧煤，部分居民改造和使用的积极性不高。四是市场机制、标准体系等有待完善。缺乏促进清洁能源消纳的电价机制、交易机制和补偿机制，存在省间壁垒，市场配置资源的决定性作用没有充分发挥。部分电能替代项目在设计、建设、设备、运行等方面标准和规范不完备，造成建设改造标准不统一，产品质量和性能不稳定，影响用户体验。
舒印彪委员认为，破解能源发展难题，深入推进能源生产和消费革命，助推绿色低碳发展和美丽中国建设，需要做好以下方面的工作。一是从国家层面制定实施再电气化战略，主动适应和引领我国再电气化进程。要坚持以电力为中心、以电网为平台、以提高电气化水平为目标，强化统一规划，统筹推进能源结构调整和布局优化，统筹推进市场机制建设、网络平台建设和关键技术攻关。二是要着眼发挥电网的能源转换枢纽和基础平台作用，加快完善以特高压为骨干网架的坚强智能电网，加强跨区跨省输电能力建设，提高优化配置能源资源能力，为清洁能源大规模并网消纳和电力替代其他终端能源提供有力支撑。三是推动市场机制建设。加快建设全国统一电力市场，完善相关配套政策，出台可再生能源配额制度，健全清洁能源跨区跨省交易和火电调峰等补偿机制，加快辅助服务市场建设，发挥市场配置资源的决定性作用。四是大力支持关键技术研发。组织开展大容量储能、柔性输电等先进技术研发应用，打造广泛互联、智能互动、灵活柔性、安全可控的新一代电力系统，推动源网荷协调发展和友好互动。