用环保人的辛苦指数换取百姓的幸福指数

      3月6日，十三届全国人大一次会议四川代表团分组审议政府工作报告。图为全国人大代表、四川省环保厅厅长于会文参加小组讨论。中国环境报记者邓佳摄
　　◆中国环境报记者吕望舒
　　在全国人大代表、四川省环保厅厅长于会文看来，当前，环保工作正处于一个时间和空间的新交汇点上。“我们必须不断分析新问题、摸索新办法、把握新规律，敢于创新解决问题，才能不断满足人民群众对美好环境的新期待，推动环境质量持续改善。”于会文说。
　　大气治理：一天一天保，一微克一微克抠，一座城一座城守
　　谈到大气治理，于会文满满的责任和担当。
　　他记得，去年中央环保督察期间，一天晚上与督察组领导散步，抬头望见满天星辰，领导感慨道，“这样的星空真好啊，还应该再多一点”，当天空气指数27，都能闻到青草的香味。“当时我就想，这不仅是领导的期望，更是人民群众的心声，我们环保人就是要用自己的‘辛苦指数’换老百姓的‘幸福指数’。”
　　为了蓝天和星空，去年四川下了大力气、用了真功夫。首先是解决了“谁来干”的问题，层层压实各级各部门责任，打通了大气治理“最后一公里”。再就是解决了“怎么干”的问题，全省各级环保部门起到了“参谋部”作用，组建了国家级专家顾问团，把脉问诊，精准发力。
　　“最重要的是，我们还成功探索了重污染天气应对的管用招法，解决了‘创新干’的问题。”于会文介绍，成都平原地处盆地底部，是典型的静风区，逆温频发，污染一旦形成就很难治理。因此，将重心放在“治未病”上，总结起来就是“三个吃药”：防止污染物累积，在重污染天气来临前“提前预警吃药”；强化区域内联防联控，“全体吃药”；依法依规降低应急预案启动门槛，“加大剂量吃药”。
　　2017年，四川大气环境质量达到了近年来最好水平，蓝天保卫战首战告捷：全省PM10和PM2.5同比下降，优良天数率同比上升，特别是成都平原大气质量改善明显。“成都蓝”“四川蓝”持续刷屏，人民群众普遍感受深、点赞多，超七成受访群众表示满意。
　　“下一步，我们将继续把成都平原大气治理作为全省环保‘一号工程’，一天一天保，一微克一微克抠，一座城一座城守，确保打赢蓝天保卫战。”
　　水环境治理：守住长江第一道岗，确保一江清水向东流
　　四川是著名的“千河之省”，是长江上游重要生态屏障和水源涵养地，肩负着保障国家生态安全重要使命。可以说，“水情”一直是四川最大的省情之一。
　　“我们的责任不仅是要保障全川9100万人民喝上干净水，还要守住长江第一道岗，确保一江清水向东流。”于会文深感责任重大。
　　在水污染防治方面，四川不断创新机制，完善流域防治体系，出台了严于国家标准的岷沱江流域水污染物排放限值标准，力求从源头上把住排放关。同时，实施流域补偿和财政激励约束，强化流域环境承载约束，落实“三线一单”管控要求。
　　“除在建项目外，严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区、严控中上游沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。”于会文介绍说。
　　在四川的大江大河中，污染最重的是沱江。
　　“我们将沱江治理作为碧水战役的重中之重，列为头等攻坚任务。”于会文说。
　　如何啃下这块硬骨头？于会文表示，在省级层面实行“双河长制”，省委副书记和省政府分管副省长担任河长，沿途各市委书记担任本辖区河长，“一把手”高位推动。同时，今年要完成沱江污染防治立法。
　　据了解，四川还成立了沱江流域环境研究所，专门针对沱江污染防治重大技术问题组织专家攻关，并且将点位、断面、排污口全部登记在册，实施精准管理。“确保沱江治理精准到断面、精准到流域、精准到市县、精准到部门、精准到项目。”
　　另外，于会文还透露，2月底四川已启动开展了史上最大规模的岷、沱江流域水污染防治强化督查，对措施落实不到位、工作推动不扎实、问题整改不彻底的，严肃问责。
　　创新思路方法：坐在办公室都是问题，走出去都是办法
　　谈及如何做好新形势下环保工作，于会文表示，当前，老问题尚未彻底解决，新情况又层出不穷，可借鉴的经验和可遵循的模式不多。
　　“坐在办公室都是问题，走出去都是办法。”于会文笑着说。
　　他讲了这样一个故事。去年，对整治“散乱污”，经信和环保部门下了很大力气，但一定程度存在反弹回潮、死灰复燃。原因何在？如何解决？于是他就带队搞了一次突击夜查。
　　当时，通过蛙鸣系统和奥维地图等手段，发现一城乡结合部夜间可能存在异常排放，于会文没和任何人打招呼就直奔现场，结果把夜间违法生产的“散乱污”企业逮了个正着。
　　“一家是外面大门紧闭、里面热火朝天，没有任何环保措施；另一家连大门都进不去，找到当地派出所才进到现场，刚停的机器还热得烫手。”于会文说，他当即请来相关部门负责同志现场研究，工业部门讲已经断水断电了，街道讲白天没有生产，区政府讲已经下了停产文件，业主讲要生存。
　　“最后我们得出这样的结论，要想根治‘散乱污’，只断水断电不行，还要拆除设备、拔掉厂房，重新做规划，该进园区的要进园区，该转型的要转型，政府还要妥善解决好再就业问题。”于会文回忆，到一线、到现场，不仅对违法企业形成了强大震慑，更触动了各市州党委政府和相关部门，主动查找本辖区问题，出台了相关文件，从根本上控制好反弹，尽全力根治“散乱污”。
　　“再难的问题，到了现场总会有办法。”在于会文看来，环境治理不能“闭门造车”，尤其是进入新时代、面临新问题，一定要多调查、多研究、多摸索，转变思维理念，用新办法解决新问题。