电力企业技术创新能力的评价

    1911年，约瑟夫·熊彼特(Joseph Alois Schumpeter)在《经济发展理论》中首次提出创新的概念以来，许多学者对创新的概念及内涵进行了研究，所谓创新就是要“建立一种新的生产函数”，就是要把一种从来没有的关于生产要素和生产条件的“新组合”引进生产体系中去，以实现对生产要素或生产条件的“新组合”。而技术创新则是指：从创造性技术构想出发到新产品市场成功实现为基本特征的层次性经济活动的全过程；也就是说，技术创新是一个从新产品或新工艺的设想、产生到市场应用的完整过程，对于工程技术创新来说它包括新设想的产生、研究、开发、设计到工程应用和验证，这样一系列的活动。

    一个企业技术创新的多少，价值的高低，取决于这个企业的技术创新能力，同时，这也被视为企业核心竞争力的重要组成部分，对企业技术创新能力的评价也成为评判一个企业核心竞争力高低与否的一个主要手段，对于正确制定技术创新政策，以及提高企业技术创新水平都具有重要意义。因此，对企业技术创新能力的评价已成为创新管理研究的一个重要领域。但目前关于企业技术创新能力评价的方法多种多样，没有形成一个规范的标准，且多着重于对企业现有创新资源的评价，具有一定的局限性。国家统计局近年来一直用技术开发经费投入、科研人员、科研成果、技术转让、新产品销售和新产品出口六项指标为基础，建立技术开发能力、综合指数指标；国资委对中央企业的考核指标中也仅有科技投入增长率和技术投入比率等相关内容。用这些普适性的指标去对企业的技术创新能力进行评价，并不全面，特别是对于那些非产品制造的服务型企业，很难说明那些是新产品，技术投入的范围也较为模糊。因此，仅用上报统计数据或考核指标的内容去评价企业的技术创新能力，往往流于形式，或东拼西凑去满足指标的要求，或紧扣指标项开展工作，这样的结果是既不能准确地找出企业在技术创新方面存在的问题，也很难对企业的技术创新能力有一个合理的评价。

   二、技术创新的基本特征及相关因素

    企业的产品和服务不同，对于技术创新的范围和内涵会有一定的差异，但基本特征一样，即：在一定时期内，企业通过技术创新可以获得超额利润。若技术创新看作是投入，由此获得的利益看作是产出，则从这个基本特征中可以看出，产出与投入构成了一个函数关系，即<产出>=F（<投入>），其中：<产出>是因变量，<投入>是自变量，企业的创新能力就是联系<投入>和<产出>的未知函数关系F，即企业投入的资源通过创新能力的作用得到了企业所获得的收益或成果。可见，对企业产出能力的评价中自然就隐含了对企业投入能力和企业技术创新能力的评价，导致以技术创新能力投入型指标和技术创新能力产出型指标为基础所建立的企业技术创新能力评价体系对企业技术创新能力的评估有着较大的偏差。技术创新能力投入型指标评价的是企业投入创新资源的多寡，技术创新能力产出型指标是以企业通过技术创新所获得的成果来对企业的技术创新能力进行评价。用这两者为主评价企业技术创新能力，其结果会由于技术创新成果是投入型指标和技术创新能力的共同作用而被重复估计，从而导致评价结果随投入资源的增多而偏离实际，出现类似于“科技投入200万元，产出200万元的企业，比科技投入100万元，产出200万元的企业指标高”的情况。