不进则退建章立制全面升级生态文明标准体系

党的十八大提出建设美丽中国和打造生态文明，习近平总书记在2014年6月就推进能源生产和消费提出“四个革命，一个合作”的能源安全战略思想。建设生态文明已是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。

为提高在役燃煤电厂环保设施管理以及新建项目高标准配置、建设环保设施，国华电力早在“十二五”时期便组织制定了环保管理“一规三标”，即《国华电力公司环境保护管理规定》《环境保护设施配置标准》《环境保护管理设施运行维护标准》《污染物在线监测标准》。

“这些规定与标准是在对国家现行环境保护法律、法规，制度、标准等进行全面系统梳理基础上，结合国内火力燃煤电厂环保管理现状以及国华多年高标准环保管理经验而制定，标准中的内容既保持了与国家及行业标准的一致性，又具有国华环保管理特色。”“其中，管理规定明确了企业各级环境保护管理的职责，并对建设项目、生产过程、重大技术改造项目环境保护管理提出了重点要求。”

“配置标准主要对新建电厂环保设施的配置在设计和建设方面提出了管理要求。运行维护标准针对电厂配置的环保设施提出了运行、维护管理的要求。”

“在线监测标准重点对环保部门监测要求比较高的烟气排放连续监测系统(CEMS)从设备选型、安装、数据处理、通讯、调试验收及设备的运行维护管理等方面提出了全面、系统的具体要求。”

国华“一规三标”发布实施后，为电厂进一步提高环保设施的建设运行以及可靠性管理提供了技术支撑，同时也为开展煤电大气污染物近零/超低排放升级提供了标准体系保障，“一规三标”成果荣获中国电力行业企业管理创新成果一等奖。

2013年起，国华电力在行业内率先提出了燃煤发电优于天然气发电大气污染物排放限值的“近零排放”概念，实施了针对改造机组的“高品质绿色发电计划”和针对新建机组的“清洁高效近零排放工程”，目标是燃煤机组排放达到天然气发电大气污染物排放限值，主要污染物排放不高于烟尘5mg/、二氧化硫35mg/Nm3、氮氧化物50mg/Nm3。其中“高品质绿色发电计划”，包含节能、大气治理、环保综合等三大方面共406项，总投资约123亿元。

2014年9月，国家发改委、环保部和国家能源局联合下发《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》(发改能源(2014)2093号)正式明确新建及在役燃煤机组大气污染物排放浓度达到燃气轮机组排放限值要求，即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10mg/Nm3、35mg/Nm3、50mg/Nm3。

两相对照显示，正是国华电力绿色发电计划和近零排放工程的成功实践，为国家全面实施燃煤电厂超低排放政策提供了有力支撑。

2015年3月，十二届全国人大三次会议《政府工作报告》明确要求推动燃煤电厂超低排放改造;2015年12月，国务院常务会议决定在2020年之前对燃煤电厂全面实施超低排放。

同年，结合国家发改委能源局(2014)2093号文件要求，国华又升级制定了《国华电力推进“1245”清洁能源发展战略行动计划》即国华电力高品质绿色发电计划2015版，计划2020年现役燃煤机组将完成节能、减排、综合三大方面十大类绿色升级改造，共计500项目、预计投资128亿元。

“2014年至2017年，国华完成17台机组通流提效改造，改造后机组THA工况下供电煤耗下降均超过10克/千瓦时，同时实现机组技术增容50万千瓦。”

“到2018年3月底，国华电力公司所在京津冀、内蒙古、辽宁、江苏、浙江、河南、宁夏、广东、山东、江西十省两市，除舟山电厂两

台拟关停机组外61台燃煤机组全面实现超低排放，全部完成国家提出的煤电机组超低排放改造任务，这在全国性大型发电企业中是首家。其中新建机组7台、4370兆瓦，改造机组54台、33050兆瓦，改造投资50余亿元。”

陈寅彪说:“国华电力从2012年启动燃煤电站大气污染物近零排放环保升级改造相关工作，首先是理念的创新，此为基础;其二是管理的创新，此为保障;其三是技术的创新，这是国华理想实现的利器;而规章制度的建设与创新，则是保证国华可持续发展的根本所在。”