政策全文 | 江苏省南通市“十三五”控制温室气体排放工作方案

四、推动城镇低碳发展

(一)加强城乡低碳化建设和管理。贯彻落实《江苏省绿色建筑发展条例》，城镇新建民用建筑全面按照一星级以上绿色建筑标准设计建造，提升二星级以上绿色建筑和运行标识的比例，加强绿色建筑建设全过程监管，继续开展绿色生态城区建设示范，“十三五”期间新增绿色建筑400万平方米。实施绿色建筑全产业链发展计划，推行绿色施工方式，推广绿色建材、装配式建筑。强化既有居住建筑节能改造，鼓励老旧住宅节能改造与城市环境综合整治、抗震加固改造、加装电梯等适老化改造同步实施。鼓励采用合同能源管理、政府和社会资本合作等市场化方式，推动既有公共建筑节能改造。进一步推广可再生能源建筑一体化应用，推进利用太阳能、浅层地温能、高效热泵、工业余热等解决建筑用能需求，实施光伏屋顶计划。加大公共建筑能耗管理，强化宾馆、办公楼、商场等商业和公共建筑低碳化运营管理。公共机构新建建筑率先普及绿色建筑，推进公共机构数据中心节能改造，建设绿色数据中心。开展公共机构用能大数据管理，对公共机构重点用能单位实施能耗在线监测和用能优化。推行合同能源管理模式实施节能改造，鼓励公共机构开展用能托管。积极开展绿色商场示范创建工作。在农村地区推动建筑节能，优化农村用能结构，引导生活用能方式向清洁低碳转变，建设绿色低碳村镇。积极开展绿色生态城区和零碳排放建筑试点示范。(责任单位：市建设局、经信委、科技局、农委、机关事务管理局、商务局、发改委)

(二)建设低碳交通运输体系。构建完善综合交通运输体系，加快建设沿江、沿海综合立体交通走廊，加快长江两岸高铁环线和过江通道建设，推进兴东机场、动车枢纽等重大基础设施共建共享，加快内河高等级航道及港口等物流节点集疏运体系建设。推进城市公交优先战略，开展公交优先示范城市建设，推进城市轨道建设。继续推进公共交通线网优化，不断提高城市居民公交分担率。积极推动公共交通路权优先，加强公交专用道网络建设，加快公交优先通行信号系统建设。大力发展慢行交通系统，市区实现全覆盖。大力发展多式联运、内河集装箱运输和甩挂运输，合理配制运力结构。推动运输装备低碳化，鼓励使用节能、清洁能源和新能源运输工具。“十三五”期间，全市推广应用新能源汽车标准车超过1.3万辆，完成上级下达的LNG燃料动力船舶任务和14座水上LNG加注站的建设。严格营运车辆燃料消耗量限值标准管理，加快节能减排新技术和新产品的推广应用，发展智能交通，提升交通运输智慧化水平。到2020年，“三纵四横”高速铁路网全面形成，铁路客货运枢纽布局、千吨级干线航道网络更加完善，铁路总里程达到220公里，高等级航道整治60公里，省干线航道网规划里程达标率达到54.8%，千吨级航道县级节点覆盖率达到83.3%。全市城市轨道交通在建里程达到59公里以上。公交分担率达到30%，镇村公交实现全覆盖，邮政快递服务行政村通达率达到100%。(责任单位：市交通局、经信委、发改委、铁路办、邮政局、轨道公司)

(三)加强废弃物资源化利用和低碳化处置。开展资源循环利用基地建设。大力推进城乡生活垃圾分类工作，新改扩建的建设工程与主体工程同步配套建设生活垃圾分类收集设施。加强生活类再生资源回收体系建设，形成回收加工、资源利用新模式。提高生活垃圾焚烧发电处理能力，倡导“绿色焚烧”。加强焚烧和填埋设施日常运营监管，优化技术工艺，定期开展处理设施污染排放物的监测，提高污染控制水平。“十三五”期间，全市改(扩)建垃圾焚烧厂2座，新增生活垃圾处理能力1350吨/日。合理布局餐厨废弃物处理设施，鼓励采用餐厨废弃物与污泥协同处置等创新工艺，加快餐厨废弃物处理设施建设，建立产业化发展、市场化运作和资源化利用的机制，提升餐厨废弃物资源化利用水平。“十三五”期间，全市新建餐厨废弃物处理厂3座，新增处理能力200吨/日。加快建设建筑垃圾资源化利用设施，推行装潢垃圾源头分类，鼓励在建住宅积极实施全装修，建立健全建筑垃圾再生产品标识制度和使用标准，结合海绵城市建设拓展建筑垃圾再生品应用市场，提高建筑垃圾资源化利用水平。“十三五”期间，全市实现建筑垃圾资源化利用设施全覆盖，新建、扩建建筑垃圾资源化利用设施3座，新增处理能力175万吨/年。加快建设区域性城镇污水处理厂污泥资源化利用或永久性处理处置设施，鼓励选用碳排放量低、资源利用率高的污泥处理处置或综合利用技术，提升污泥资源化利用和低碳化处置水平。到2020年，所有县(市)、区资源化利用或永久性污泥处理处置设施全覆盖，污泥无害化处理处置率达100%。在条件具备的填埋场开展甲烷收集利用及与常规污染物协同处理工作。(责任单位：市建设局、城管局、环保局、商务局、发改委，各县(市)、区人民政府(管委会))

(四)倡导低碳生活方式。树立绿色低碳的价值观和消费观，弘扬以低碳为荣的社会新风尚。积极践行低碳理念，加强绿色消费行为引导，推广节能、可再生能源等新技术和节能低碳节水产品应用，反对过度包装，严禁超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、无偿或者变相无偿提供不可降解的塑料购物袋。提倡低碳餐饮，推行“光盘行动”，遏制食品浪费。倡导低碳居住，鼓励使用节电型电器和照明产品，推广普及节水器具。倡导绿色低碳出行，鼓励公众选择利用公共交通等绿色交通方式，倡导出行1公里内选择步行、3公里内选择骑自行车、5公里内选择乘坐公共交通。鼓励购买小排量汽车、节能与新能源汽车，将节能驾驶技术纳入驾驶培训内容，多渠道多途径推广节能驾驶知识。(责任单位：市委宣传部、发改委、经信委、交通局、商务局、工商局、水利局)