政策全文 | 江苏省南通市“十三五”控制温室气体排放工作方案

(四)大力推进能源节约。坚持节约优先的能源战略，推动工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能工作。

——加强工业节能。落实国家重点用能单位“百千万”行动工作部署，深入推进重点用能单位节能降耗。开展工业领域能效领跑行动。推进工业企业能源管控中心建设，推广工业智能化用能监测和诊断技术。实施燃煤锅炉节能提升综合工程，加强能源计量管理，强化节能监察。推行合同能源管理，推动节能服务产业健康发展。到2020年，规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%以上。(责任单位：市经信委、质监局)

——推进建筑节能。全面推进绿色建筑发展，进一步推动既有建筑节能改造。“十三五”期间，累计新增节能量37.5万吨标准煤，减少二氧化碳排放98万吨。到2020年末，城镇新建建筑能效水平较2015年提升20%，完成公共建筑节能改造面积150万平方米以上。(责任单位：市建设局)

——促进交通运输节能。大力发展公共交通，推广无车承运、“互联网+物流”等先进组织模式。促进交通用能清洁化，推动交通运输智能化。到2020年，营运客车、货车单位运输周转量能耗较2015年降低2.1%和6.8%，营运船舶单位运输周转量能耗降低6%。(责任单位：市交通局)

——推动公共机构节能。在市级公共机构实行建筑能耗定额管理，鼓励推行公共机构能耗定额管理，到2020年，全市公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均消耗水资源分别较2015年降低10%、11%和16%。(责任单位：市机关事务管理局、经信委)

——制定实施《南通市“十三五”全民节能行动计划》，倡导绿色生活，推动全民在衣、食、住、行等方面更加勤俭节约、绿色低碳。(责任单位：市经信委)

三、加快构建低碳产业体系

(一)加快产业结构调整。将低碳发展作为新常态下经济提质增效的重要动力，促进产业结构调优、调轻、调高、调强。

——贯彻落实《省政府关于供给侧结构性改革去产能的实施意见》(苏政发〔2016〕50号)，着力推进供给侧结构性改革，继续淘汰落后产能，有效化解过剩产能，严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业增加产能的项目。(责任单位：市经信委、发改委、行政审批局)

——深入实施《中国制造2025南通实施纲要》(通政发〔2015〕46号)，深化制造业与互联网融合发展，促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理，不断优化工业产品结构。(责任单位：市经信委)

——加快发展壮大新一代信息技术、高端软件和信息服务、高端装备、新材料、生物技术和新医药、新能源和能源互联网、新能源汽车、节能环保、空天海洋装备、数字创意等战略性新兴产业，推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。(责任单位：市发改委、科技局、经信委、商务局)

——大力发展服务业，推动服务业主体生态化、服务过程清洁化、服务方式智能化、低碳化。促进生产性服务业规模扩张和质态提升并重，占全市服务业增加值比重逐年提高。推进互联网平台经济建设，支持行业企业联合服务企业建设行业特色的电子交易及行业综合信息服务平台。(责任单位：市发改委、经信委、商务局)

——进一步依法依规加强对“两高一资”产品出口的监管，不断提升监管效能。(责任单位：南通海关、市商务局)

到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到15%，服务业增加值占国内生产总值的比重为50%左右。(责任单位：市发改委、经信委)