江苏南通制定方案力求控制温室气体排放

三、加快构建低碳产业体系

(一)加快产业结构调整。将低碳发展作为新常态下经济提质增效的重要动力，促进产业结构调优、调轻、调高、调强。

——贯彻落实《省政府关于供给侧结构性改革去产能的实施意见》(苏政发〔2016〕50号)，着力推进供给侧结构性改革，继续淘汰落后产能，有效化解过剩产能，严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业增加产能的项目。(责任单位：市经信委、发改委、行政审批局)

——深入实施《中国制造2025南通实施纲要》(通政发〔2015〕46号)，深化制造业与互联网融合发展，促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理，不断优化工业产品结构。(责任单位：市经信委)

——加快发展壮大新一代信息技术、高端软件和信息服务、高端装备、新材料、生物技术和新医药、新能源和能源互联网、新能源汽车、节能环保、空天海洋装备、数字创意等战略性新兴产业，推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。(责任单位：市发改委、科技局、经信委、商务局)

——大力发展服务业，推动服务业主体生态化、服务过程清洁化、服务方式智能化、低碳化。促进生产性服务业规模扩张和质态提升并重，占全市服务业增加值比重逐年提高。推进互联网平台经济建设，支持行业企业联合服务企业建设行业特色的电子交易及行业综合信息服务平台。(责任单位：市发改委、经信委、商务局)

——进一步依法依规加强对“两高一资”产品出口的监管，不断提升监管效能。(责任单位：南通海关、市商务局)

到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到15%，服务业增加值占国内生产总值的比重为50%左右。(责任单位：市发改委、经信委)

(二)控制工业领域排放。工业领域二氧化碳排放总量趋于稳定，钢铁、建材、化工等重点行业二氧化碳排放总量得到有效控制。加强企业能源和碳排放管理体系建设，逐步建立重点用能企业能耗在线监测体系，强化企业碳排放管理，积极引导企业增强碳资产管理意识，实行企业碳资产开发推行计划，积极推广低碳新工艺、新技术，降低单位产品的碳排放强度，实现主要高耗能产品单位产品碳排放达到国际先进水平。实施低碳标杆引领计划，推动重点行业企业开展碳排放对标活动。积极控制工业过程温室气体排放，采取原料替代、改善生产工艺、改进设备使用等措施减少工业过程温室气体排放，开展六氟化硫、氢氟碳化物等控制排放行动。围绕电力、钢铁、水泥、化工等重点行业，推进碳捕集、利用和封存试点示范，做好环境风险评价。(责任单位：市经信委、环保局、发改委、质监局、科技局)

(三)大力发展低碳农业。坚持减缓与适应协同，降低农业领域温室气体排放，加强农业固碳。改善农田土壤水分，合理选用间歇灌溉、深水灌溉等灌溉技术。科学施肥，推广测土配方施肥和高效施肥机械，鼓励肥料深施、使用有机肥替代化肥、使用长效氮肥，减少农田氧化亚氮排放。推行农业免(少)耕、轮作休耕，加强高标准农田建设和保护性耕作示范区建设。推广高地隙自走式喷杆喷雾机等高效植保机械化技术装备。推进农田机械节能，减少作业工序、提高作业效率，推广秸秆机械化还田、农机深松整地等保护性耕作技术，加强节能型农业机械的研发与推广。推广农业固碳技术，研究集成配套的选种、育种和种植技术，增加植物生产力。推广秸秆综合利用，避免秸秆就地燃烧。推广生态健康养殖，优化饲料配方、改进饲料调制，提高饲料转化率。推进畜禽粪便综合利用，鼓励利用畜禽粪便、秸秆等农业废弃物为原料发展沼气工程，并结合种植业生产需求对沼渣沼液等附加产品进行利用。开展现代生态循环农业试点县建设，培育构建“种植业-秸秆-畜禽养殖-粪便-沼肥还田、养殖业-畜禽粪便-沼渣/沼液-种植业”等循环利用模式。到2020年，全市稻麦秸秆机械化全量还田率达到60%，力争适宜深松整地地区轮流实施一遍农机深松整地作业，规模化养殖场畜禽粪便综合利用率达到98%。(责任单位：市农委、环保局)

(四)增加生态系统碳汇。加强林业建设，实施沿海防护林体系、沿江河湖防护林体系、高标准农田林网、绿色通道、绿色家园和丘陵岗地森林植被恢复等六项重点林业工程，增加森林资源总量。加快造林绿化步伐，推进国土绿化行动，整体绿化与彩色化、珍贵化、效益化相结合，全面推进江、河、湖岸防护林建设，加快公路、铁路绿色通道建设步伐，扎实推进绿美乡村和城市森林带建设。加强林业资源管理与灾害防控，开展森林抚育经营，实施中幼龄林抚育和低效林改造，全面提高单位面积林地的蓄积量，实施林地林木与生态公益林保护、森林消防、湿地保护与恢复、野生动植物保护、自然保护区建设、林业有害生物防控等工程。大力保护湿地生态系统，建立和完善湿地保护管理体系。开展湿地可持续利用示范，加强沿海滩涂湿地保护，加大自然保护区、湿地公园、湿地保护小区建设，增强湿地储碳能力。探索开展海洋等生态系统碳汇试点，以海岸带生态保护为重点，大力发展碳汇渔业。到2020年，全市完成造林2万公顷，完成森林抚育3万公顷，林木覆盖率达到24%，活立木蓄积量达400万立方米，全市自然湿地保护率达到50%以上。(责任单位：市农委、国土局、水利局、海渔局、建设局、环保局)