生态环境部4月例行新闻发布会实录

年我们会同相关部门进一步加大了督导力度，根据目前调度数据，截至今年3月底，全国有工业废水排放的省级以上工业聚集区2356家。其中94%的园区按规定建成了污水集中处理设施，92%安装了自动在线监控设施，仍有188家园区未完成任务。对于未完成任务的园区，我们已经要求各省严格落实《水十条》规定实行限批，绝不允许在没有污水收集处理设施的情况下，新增水污染物排放项目。据我们了解，各地正在积极落实，比如安徽限批了12家园区，河南刚刚限批了7家园区。下一步我部将会同有关部门对工作滞后地区加大抽查的力度，对谎报园区数量等弄虚作假行为，纳入中央环保督察范围严格督察。

将抓紧制定渤海综合治理攻坚战作战计划

封面新闻：中央财经委员会第一次会议提出要打好污染防治攻坚战七大标志性战役，其中包括了渤海综合治理。我们了解到，本轮机构改革后，海洋环境治理职责已经从国家海洋局转移到生态环境部。请问生态环境部在渤海综合治理方面将会采取哪些举措?

张波：渤海是上承海河、黄河、辽河三大流域，下接黄海的半封闭内海，水体交换与自净能力比较差。同时，渤海沿海地区又具有发展经济的便利条件和区位优势，环渤海三省一市在经济社会快速发展过程中，也给渤海带来较大的生态环境压力。一是一些地区产业结构偏重，粗放型经济增长方式还没有完全转变过来，大规模填海造地损害海洋生态系统问题突出。二是海洋资源开发等经济活动对海洋生态环境造成较大压力，比如说海水养殖规模非常大，由于饲料、药品等投入量比较大，对养殖水域造成了污染，还存在过度捕捞问题，海上的石油开采也需要在环境保护方面进一步加强监管。三是海岸线附近区域有很多重大环境风险源，存在较大的生态环境隐患。

下一步，我们将全面贯彻中央财经委员会第一次会议决策部署，坚持陆海统筹，以改善海洋生态环境质量为导向，实行治理污染与保护生态两手发力，贯彻《海洋环境保护法》《水污染防治法》《水污染防治行动计划》《近岸海域污染防治方案》，会同各有关部门和环渤海三省一市抓紧制定渤海综合治理攻坚战作战计划。

总体上我们想加强以下几方面重点工作：

一是加强陆域污染治理，以入海排污口和不达标的入海河流为重点，推动渤海陆源污染综合整治。

二是加强海洋生态保护，严格控制围填海和占用自然岸线，对受损的近岸海洋生态进行保护修复，加大滨海湿地的保护力度。

三是加强港航污染治理。今年国家发布了船舶水污染物排放控制标准，按照相关规定，不达标的船舶要进行改造或限期淘汰，同时港口码头要增强污染防治能力，对船舶的污水、垃圾要有接收的能力，接收之后要跟地方的污染治理建立联动机制，使船舶和港口码头的污水垃圾能够得到有效处理。

四是推动绿色发展。积极做好涉海重点行业的清洁生产，从全过程减少资源能源消耗，减少污染物产生和排放。如果发展方式粗放的问题解决不了，单靠生态环境末端监管，其效果也是难以持久的。希望各级各部门、各行各业都要负起保护海洋环境的主体责任，积极参与渤海综合治理。

将会加强督办企业违法违规排放废渣、污水问题

中央广播电视总台：最近媒体曝光了多家企业违法违规排放废渣、污水等现象，想问一下，怎么看待还有一些企业明目张胆违法排污现象?怎么建立长效机制进行监管?

张波：作为一名环境管理工作者，每次看到这样的情况都特别气愤，和大家一样。在这里我想首先感谢我们新闻界的朋友，把这样的丑陋现象摆到桌面上来，摆到桌面上来大家都看到了，就会很有力地促进整改。信息公开是生态环境保护工作一个很重要的方面，所以首先要感谢新闻界朋友在这方面付出的辛苦，你们的努力是很有价值的。

第二，新的环境保护法，媒体称史上最严的、长了牙齿的。新环保法生效以来，各地按照新环保法的要求采取一系列措施，应该说力度不可谓不大，成效是明显的，您刚才提到中央环保督察，也是力度很大，成效很明显，这在生态环境质量改善上就能充分体现出来。但是你讲的这些现象也给我们提出一个严峻的事实，就是总体上在生态环境保护取得积极进展的背景下，环境保护、环境监管不平衡、不协调的问题依然相当严重。千万不能被一些积极进展蒙蔽了双眼，看不到薄弱环节。对此，我们必须高度警惕，高度重视，而且要举一反三来解决好这些问题。这是我想讲的第二点。

第三，根据我了解的情况，江苏省的同志已经连夜组成工作组赶赴现场进行调查，我相信他们很快就会有一些调查结果出来，会向大家通报有关情况。生态环境部也会持续关注这件事情，并加强督办，确保这件事情得到依法处理。

正在制定农业农村污染治理攻坚战作战方案

中央广播电视总台：我们注意到这次机构改革将监督指导农业面源污染治理职责划转到了生态环境部，农村污染防治问题涉及乡村振兴战略的实现，生态环境部在这方面有什么安排和部署?

张波：治理农业农村污染，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关农业农村生态文明建设。农业农村生态环境搞好了，“米袋子”“菜篮子”“水缸子”也就有了可靠的保障，城乡居民都是受益者。党中央、国务院高度重视农业农村污染治理，中央财经委第一次会议也把农业农村污染治理列为污染防治攻坚战的标志性重大战役。农村生态环境保护，不同于城市和工业的生态环境保护，农村生态环保应当以“用”为核心，要做好“用”这篇文章。

不能简单地把工业和城市污染的治理模式搬到农村来，要努力让农民在“用”的过程中受益，在受益的同时履行应当履行的生态环保责任。如何做好“用”这篇文章，可能要发挥好两个作用。一个是政府要更好地发挥作用，像生态环保部门就要加强监督管理，通过以堵促疏，来倒逼农业农村废弃物资源化利用。同时，有关部门、地方政府，也要做好一岗双责的工作，为废弃物的综合利用创造有利条件。另一个是要充分发挥市场的决定性作用，培育发展农村环境治理市场主体，推动建立农村有机废弃物收集、转化、利用三级网络体系，探索规模化、专业化、社会化的运营机制。所以，农村生态环保要疏堵结合，以堵促疏，生态环保部门的监督管理很重要，但是“用”恐怕还是一篇更核心的文章，这是总的看法。

围绕农业农村污染治理，近年来我部主要做了以下工作：一是治理农村生活污水垃圾，改善农村人居环境。二是强化饮用水水源地保护，保障农村饮水安全。三是推进畜禽养殖污染防治，减少农业面源污染。四是加大环境执法监管力度，防止污染向农村转移。截至2017年年底，中央财政累计安排农村环保专项资金435亿元，完成13.8万个村庄环境综合整治，整治后的村庄人居环境明显改善，近2亿农村人口受益。

当前，我国农业农村生态环境保护与全面建成小康社会要求和农民群众期待还有较大差距。

下一步，我部将重点做好以下工作：一是正在会同有关部门制定农业农村污染治理攻坚战作战方案。明确目标任务，细化整治重点和政策措施，做到按图施工、挂图作战，确保农业农村污染治理3年时间明显见效。二是配合有关部门推进农村人居环境整治三年行动。指导各地紧密结合《全国农村环境综合整治“十三五”规划》的实施，优先整治重要饮用水水源地周边和水质需改善控制单元内村庄的生活垃圾污水，确保到2020年实现新增完成13万个建制村生态环境综合整治的目标任务。三是加大农业面源污染防治监督指导力度。坚持疏堵结合、以堵促疏，推动农业清洁生产和绿色发展，实现农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。四是加强农村环境执法监管。依法查处环境违法行为，防止工业和城市污染向农村转移，切实维护农民群众的权益，增强农民群众的获得感。

污水处理厂超标排放是运营管理不到位所致

人民日报：我有两个问题，第一个问题是关于污水处理厂的，前几天生态环境部公布了2017年国控污染源超标情况，里面很多违规企业是污水处理厂，本应该是处理污水的污水处理厂成了污染源，您如何看待这个现象，该如何解决?第二个问题关于空气质量的，前几天生态环境部公布了3月空气质量，PM2.5浓度反弹，今年以来又发生污染天气，我想问一下原因在哪里，该如何解决?

张波：您这个问题也给我们两位提出一点小挑战，我们需要打通水和气来回答你这个问题。首先我回答前半段的问题，水上的问题。正常的城市污水处理难度并不大，污水处理厂超标排放实际是运营管理不正常的问题，运营管理不正常的原