生态环境部3月例行新闻发布会

　　3月27日，七部委联合召开了部署视频会。生态环境部部长李干杰表示，持续深入开展绿盾专项行动，给自然保护区来一个大扫除，保护好自然保护区的“天生丽质”，还自然以宁静、和谐、美丽。
　　三、9个国控空气质量监测站点受到喷淋干扰，多名责任人受到严肃处理
　　2017年12月至2018年1月，我部对国家环境空气质量监测网自动监测站点（以下简称国控站点）组织检查时，发现9个国控站点受到喷淋干扰。现通报如下：
　　2017年11月26日，云南省红河州污水处理厂国控站点被雾炮车喷淋干扰。经调查，红河州蒙自市环卫部门雾炮车喷雾作业时，干扰了国控站点正常监测。
　　2017年11月27日，江西省吉安市红声器材厂国控站点被雾炮车喷淋干扰。经调查，长沙玉诚环境景观工程有限公司吉安分公司实施喷雾降尘时，干扰了国控站点正常监测。
　　2017年12月6日至7日，湖南省邵阳市一中、市化工厂国控站点被雾炮车喷淋干扰。经调查，邵阳市城管局使用雾炮车实施喷雾作业时，干扰了国控站点正常监测。
　　2018年1月15日，有7人擅自进入湖南省常德市白鹤山国控站点采样平台。经调查，其中有2人隔着栅栏用水瓢向采样头洒水。
　　2017年12月4日至8日，江苏省徐州市鼓楼区政府、农科院国控站点被雾炮车喷淋干扰。经调查，徐州市鼓楼区城管局、徐州市经济技术开发区综合行政执法局使用雾炮车进行喷淋降尘时，干扰了国控站点正常监测。
　　2017年12月7日，湖北省襄阳市航空路国控站点被雾炮车喷淋干扰。经调查，襄阳市襄州区城管局使用雾炮车喷雾抑尘作业时，干扰了国控站点正常监测。
　　2017年12月24日，广西壮族自治区玉林市监测站国控站点所在楼顶有自动喷淋装置正对绿植和周围喷水。经调查，玉林市环境保护局使用自动喷淋系统浇灌周围绿植时，干扰了办公楼顶国控站点正常监测。
　　我部分别责成上述省（区）环境保护部门严肃查处。目前，各地已对相关责任人员分别给予免职、行政降级、行政记过、警告、诫勉谈话和辞退等严肃处理，并在当地主流媒体公开曝光。我部将持续开展环境监测质量随机检查，对监测数据弄虚作假行为零容忍，发现一起、查处一起，对构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
　　刘友宾：下面，请洪亚雄主任介绍情况。
　　洪亚雄: 新闻界的各位朋友，大家上午好！
　　很高兴出席生态环境部组建以后的首场新闻发布会。首先，我谨代表第二次全国污染源普查工作办公室，对大家的到来表示衷心感谢！借此机会，我就第二次全国污染源普查工作开展情况作简要介绍。
　　第二次全国污染源普查是在我国步入全面建成小康社会决胜阶段，下决心去产能、调结构，补齐生态环境突出短板，打赢污染防治攻坚战的大背景下，依法进行的一次重大国情调查。同时，也是全面摸清建设美丽中国生态环境家底的一次实际行动。党中央、国务院高度重视污染源普查工作。习近平总书记在中央政治局第41次集体学习时，就引用了第一次全国污染源普查的数据，充分体现了党中央、国务院对污染源普查的高度重视。国务院专门成立了由各相关部门参加的领导小组，协调领导污染源普查工作。普查办自2017年3月正式组建以来，围绕党中央、国务院和部党组的决策部署，全面开展工作。
　　一、重点工作完成情况
　　按照工作的总体安排，2017年主要是做前期准备工作。包括：
　　（一）编制普查方案。在广泛征求各方面意见、评估第一次全国污染源普查成果应用的基础上，编制完成《第二次全国污染源普查方案》。2017年9月由国务院办公厅印发。
　　（二）做好各项准备。一是开展各类污染源产排污核算方法研究。二是获取全国污染源基本单位名录库信息。三是组建普查咨询委员会、普查技术专家组。四是初步完成普查技术规定和报表制度等编制工作。五是印发普查工作要点、普查员和普查指导员选聘及管理工作指导意见等文件。
　　（三）组织清查与试点。编制《第二次全国污染源普查清查技术规定》；确定17个地区（市和县），正式启动试点工作。
　　（四）督促地方加快进度。在31个省（区、市）、新疆生产建设兵团等省级普查办全部成立的基础上，推进市县两级落实机构、人员、办公条件和经费等。
　　（五）加强宣传报道。与中宣部联合印发加强第二次全国污染源普查宣传工作的文件，推动各界关注、支持和参与。
　　二、下一步工作安排
　　2018年主要完成普查入户调查。包括：
　　（一）指导各级试点。试点工作开展后，将进一步完善普查技术规定、报表制度、污染物排放核算方法等，并指导各省（区、市）开展试点。
　　（二）组织清查建库。各级普查机构划分普查小区，组织开展实地排查，建立基本单位名录库。
　　（三）开展入户调查。督促各地开展入户调查，采集有关数据。
　　（四）组织审核与汇总。督促各级普查机构按要求开展数据质量审核和汇总工作，上级普查机构要加强对下级普查数据质量的抽样审核。
　　（五）进行质量核查。逐级开展质量核查，重点为普查对象覆盖是否全面，抽样样本是否科学、具有代表性。
　　（六）加强工作督办。定期调度各地普查机构清查建库、入户调查等情况。
　　（七）建立污染源档案。地市级以上普查机构分别建立工业、规模化畜禽养殖、集中式污染治理设施等各类污染源档案信息。
　　（八）开展宣传培训。加强新闻发布，动员社会力量参与；完成全国普查管理骨干和技术人员师资培训。
　　第二次全国污染源普查进展的基本情况就介绍这些。下面，我愿意接受新闻界朋友的提问。
　　光明日报：请问第二次全国污染源普查的整体工作思路是什么？基于什么样的考虑确定这样的思路？最终会有怎样的成果产出？
　　洪亚雄：谢谢。依据国务院《全国污染源普查条例》和工作部署，全国污染源普查目前开展了两次，第一次全国污染源普查于2007年-2009年开展，第二次全国污染源普查在2017年-2019年期间开展。为什么要污染源普查，污染源普查的目的是为环境管理服务。第一次全国污染源普查开展时候，当时的环境管理是以总量控制为中心，所以普查要把总量控制几项主要污染物的环境家底情况摸清楚是非常重要的。应该说，第一次全国污染源普查较好达到了这个目的。
　　经过了10年，环境形势发生了很大变化，污染物排放也发生了很大的变化。这个阶段，环境管理的重点在环境质量的改善，所以我们这次普查整体的逻辑思路是服务于这个管理需求。污染源普查要查什么？首先就要对环境质量进行一个深刻分析，确定影响环境质量的主要污染物有哪些。大家知道，无论是水环境，还是大气环境，表达环境质量的指标非常多，如果对每个污染物都进行普查，那么工作量会非常大。所以，污染源普查必定要聚焦到影响水、大气等要素环境质量的主要污染物，同时，有一些指标在环境中非常敏感，比如说某些重金属污染物，一旦出现就有可能超标，所以也要考虑。因此最后确定的普查的污染物是影响环境质量的主要污染物和敏感污染物。这是第一步。
　　第二步，根据这些污染物，再去找这些污染物的排放源，将其确定为普查调查对象。
　　第三步，根据这些污染源，调查它们的基本信息和活动水平。基本信息包括：在什么地方，生产什么东西，需要什么原料等。活动水平包括：生产了多少产品，消耗了多少原料，排放了多少污染物，采用了什么样的治理手段。
　　根据基本信息和活动水平，我们再来核算它的污染物的排放量，由这个污染物的排放量再回头看能不能说清楚所在区域的环境质量。这样，我们就形成了污染源普查的逻辑思路，也就是：由环境质量确认污染物，由污染物追溯污染源，由污染源来调查它的基本信息和活动水平，由基本信息和活动水平核算它的排放量。有了排放量的集合，再建立他们与区域环境质量的关联，形成闭合循环，这是一个整体思路。
　　普查达到的成果，必须围绕服务环境管理这一目标，以下的几个成果是必须的：
　　第一个成果是通过普查最终获得一套可以反映影响环境质量的污染物排放源的基本信息、活动水平和排放水平数据。这是第一个成果。
　　第二个成果就是形成一套可以动态更新的污染源名录库，并通过数字地图予以表达。污染源普查跟其他普查不太一样，其他普查比如说经济普查、人口普查，把调查对象的数量搞清楚非常重要，但是污染源普查除了要搞清楚数量指标外，还要了解污染物排放去向和排放方式，最后管理还是要溯到源上去，因此这个源在什么地方是很重要的。第一项成果和第二项成果都要在一张图上予以表达，这一张图是数字地图。在我们软件系统准备阶段，就要围绕能在这一张图上去表达来设计。将来汇总以后，对于任何一个区域（省、市或县），点击这张图的对应区域，它的源全部可以表达出来：在什么地方、生产什么、排放什么。如果围绕某些要素，比如说水、大气等，区域环境质量出现问题，那么可以在这张图上可以筛选出这个区域里面的影响水质或大气环境质量的污染源。这是第二个成果。
　　第三个成果就是形成一套科学的污染物产生量和排放量的核算方法。污染源普查不同于其他普查，经济普查也好，农业普查也好，人口普查也好，大都是实物量的加和。但是污染源普查所需要的污染物产生量和排放量都必须是计算出来的。比如排到水中的氨氮、化学需氧量，排到空气中的二氧化氮、二氧化硫等，这些指标都必须通过一套科学的核算方法进行核算才能获得。所以，有一套科学的污染物产生量和排放量核算方法，是这次污染源普查的第三个重要成果。
　　还有一些成果可以通过二次开发获取。比如根据企业生产原料和产品，可以筛选环境风险源，确定风险等级。这样的二次开发有很多，包括建立环境统计平台等，但这次普查最直接的成果就是上述三个。谢谢。
　　澎湃新闻：普查需要大量的人员参与，请问这些普查员都是什么人？从什么地方来？对他们有什么具体要求？