加州博弈争夺调度权——赞成VS反对

较之其他备选方案，区域电力市场的优势显著，不过对加州来说，即使法案通过，组建区域市场还有诸多环节的障碍需要突破。

形成区城市场的主体不只是加州，西部其他14州也有各自的算盘。例如深红州怀俄明州，其80%的电力来自煤炭，加入西部区域市场对其来说可能意味着牺牲其煤电厂，它很有可能选择不加入。而目前一些电价较低的州亦会担心区域市场形成之后会拉高州内电价，因此对组建西部联合ISO的兴趣也不大。

与此同时，加州实施的碳税方案也随区域化暴露出更多疑问。由于对超标的控排电厂征收碳税，那么纳入区域市场之后，加州如何在西部联合ISO中强制实施碳价?即使在没有碳价的州，也需要报告其碳排放量吗?这些问题都悬而未决。涉及到碳税的问题十分复杂，其他各州的态度也不十分明朗，加州明显还要在动员西部各州上做出更多努力。

来自各州的阻力只是一方面，令加州感到头疼的还有FERC可能会被特朗普政府政治化的风险。

特朗普政府提议的煤炭援助计划，欲迫使公用事业公司对煤电厂和核电站进行补贴，补偿其为电网提供的可靠性保障，这项计划遭到FERC的拒绝，未能成行。但分析人士表示这并不妨碍FERC以其他形式对煤电厂实行援助。

就在今年年初，FERC曾指出北美两大电力市场PJM和新英格兰ISO(ISO-NE)的清洁能源政策对电力市场的价格形成造成扭曲，认为低价的可再生能源利核电机组不仅导致电力批发市场价格下降，而且减少了发电机组的收入，扰乱了市场的有序运行，应该允许通过实施最低报价规则(MOPR)在容量市场予以“纠正”(这是由于MOPR通常会排除可再生能源的最低价格，从而保证较高价格的煤电厂的存活)。

近期，FERC又迫使PJM重建其容量市场，可能限制包括核能、风能和太阳能参与市场，这已引发PJM市场多个州的质疑。

另据分析人士指出，难以保证FERC是不是会像EPA一样被政治化，日前FRC的5个委员中，特朗普已任命了3个。

更重要的是，此前由于CAISO的独立性，即使特朗普的这一提议影响到FERC，但目前却还不能触及CASO，可纳入西部区域市场之后，特朗普政府的提案很有可能影响到这个西部联合的ISO。