秦海岩：绿证价格未来也可能很高 关键看可再生配额指标

11月22-24日，“2017全国大型风能设备行业年会暨产业发展论坛” 在浙江杭州市召开，本届年会以“绿色制造 绿色发展 绿色未来”为主题。大会设：主题报告、主题对话、专题论坛等；共邀请来自业内的四十余位专家、主题对话与分享，参会人数超500人。

在主题报告环节，世界风能协会副主席、中国可再生能源学会风能专业委员会秦海岩秘书长做主题报告，他发言的题目是《风电行业所面临的问题和机遇》。

秦秘书长指出由于弃风限电影响，西部可能下降为去年装机量一半，2017年全国总装机或不足2000万千瓦。此外针对今年开始的绿色证书自愿认购，秦秘书长表示“不要对绿色证书交易制度产生更多的恐惧，或者认为会受到很大的影响，还是要通过政策的措施、限价比例保证发展。”。澳大利亚以前配额指标低，绿证价格下降，但是现在配额比例高，证书价格非常高。同时表示分散式风电前景非常光明。

以下为演讲内容：

秦海岩：现在风电发展进入了新的时期，经过十多年的发展，到今年装机1.7亿千瓦，国家的“十三五”规划是2.1亿，现在看实现2.1亿没有大问题。原来提的目标是2020年是2.5亿，现在出现了2.1亿之后，说行业目标低了。如果按照现在的发展态势看，真的可能到2020年不能实现2.5亿的装机。我认为今年的装机会降下来，今年2000万千瓦就不错了，有可能是1800万千瓦到1900万千瓦，去年是2300万千瓦。下降很大的原因是西部装机受到弃风限电的影响，今年下降比较快，西部可能只有去年的一半，去年是600万千瓦，今年有300万千瓦就不错。但装机难度的速度还不能弥补西部减缓的速度，中部难度也在增长，但中南部还有很多现实问题：一是开发周期比较长，二是从西部向中南部市场转移过程中，也存在认识的问题和因为开发模式转变不适应的问题。未来真的要保持一定的发展速度，整个行业应该有新的认识、新的思路。

有些风电的问题是老生常谈了，首先是弃风限电。我认为弃风限电不是根本上解决不了的问题，首先它不是技术上的制约。但今年的弃风限电有所好转，和政府出台了很多措施，领导的重视，国网也想了很多办法，今年弃风率大规模下降。但现在量上去了，另一个问题出现了，就是价格无法保证。现在宁夏、新疆等地方，要上网可以，但价格要降低，甚至有的地方是零电价。零电价是火电从电网拿的标杆电价，有的是两毛多，有的是三毛多，现在让降到零。保障小时数可以有效的降低弃风限电，但现在不给价格了，甚至在有些地方最低保证小时数成为了最高保障小时数。归根到底，这是利益的博弈问题。

为什么降了电价，电就可以发了，要求维持标杆就不能发？这是利益问题还是技术问题？我认为，随着电力市场化的改革，弃风限电问题不是根本上的制约。现在有一个很难解决的问题就是补贴，可再生能源附加严重不够了，今年缺口有600多亿，如果到2020年，还是维持电力附加1分9，当年就要近千亿，累计下来会有两三千亿的缺口。所以，国家也在想办法用绿色证书交易的方式，代替补贴，走市场化形式。绿证还取决于强制性交易政策能不能出台呢。现在由于各方面的原因，强制性措施没有出台。

但上周两部委已经发文，列了很多条，就是把里面的措施进行了总结和汇总，里面关键就是要启动配额制。配额制有两方面的含义：一是驱动绿色售电交易，提到了要售电公司配额。这个政策出来以后，配额制马上就要实行了。这就带来一个问题，未来就不是固定的电价的交易，而是考虑如何出售绿色证书，这是对财务模式是很大的挑战。绿色证书会不会影响收益？确实，这种方式没有固定电价，它提高了不确定性，因为拿到市场上卖，不知道卖多少钱。未来如果额度控制得好，可再生能源的收益有保障。

现在的绿证交是为了促进更多人自愿消费绿色电力，购买绿色电力证书，为了保障可再生能源的利益，会给最低的定价。所以，不要对绿色证书交易制度产生更多的恐惧，或者认为会受到很大的影响，还是要通过政策的措施、限价比例保证发展。澳大利亚也是如此，前几年配额指标比较低，装机比较多，导致绿证价格大幅度下降。但现在由于配额的比例高了，证书的价格非常高。现在零电价只要卖证书就可以取得很好的收益。

经过十几年的发展，可再生能源就到了新的发展时期，到了怎么提高整个能源系统中可再生能源的比例。现在已经不是结构的改变，而是生活方式和认识的改变。这时候要凝聚共识，让全社会共同认识为什么要每年可再生能源、为什么要消费更多的可再生能源，消费更多的绿色可再生能源。我们希望社会上都可以凝聚共识，支持可再生能源的发展，否则这条路很难走通。

本来绿色电力证书是虚拟经济，本来就是荣誉证书，这样虚拟的东西为什么有价值？实际上国家做背书，证明绿色证书有价值，是一种环保象征。我们就要通过环保行业的营销手段，让消费者去买。但在营销上，它是一个新的商品。要通过绿色证书的营销，让消费者接受绿色证书，消费绿色证书。全行业要站得高一点，看得远一点，希望全社会接受绿色证书，让更多的人来消费。

还有未来发展空间的问题。未来五到八年，西部的发展间绝对受到限制，因为那个地方的火电装机很多，用电负荷很少。不是说西部没有潜力了，西部照样有潜力，最多就是20%，新疆是10%左右，但远远比丹麦42%、德国43%的可再生能源差得远。但西部的火电太多了，火电已经到4000小时了，让它发到3000小时，这是巨大的差距。所以，未来不能只盯着西部，一定要把东、中、南部的市场建设起来。为什么说现在中西部可以呢？因为技术有很大的进步。