国家为什么推行绿证？

（一）大力发展绿色电力势在必行。
 
       目前我国大气污染十分严重。为实现“到2020年实现非化石能源消费占比15%”的目标，有效治理雾霾，推动我国能源生产和消费革命，迫切需要大力发展风电、太阳能发电等绿色电力。

（二）现行新能源电价体制越来越难以适应绿色电力的发展。
 
        绿色能源除了像煤电等常规能源通过上网发电获取经济效益外，还可以向社会提供清洁、环保、低碳的环境效益。目前，我国对新能源实行“燃煤机组标杆电价+财政补贴”的固定上网电价机制，财政补贴部分等效用于支付新能源的环境效益。然而，这套电价补贴政策正在面临诸多挑战：一是补贴资金缺口逐步加大；二是电力市场改革倒逼新能源上网电价机制调整。
 
（三）先行试点绿证自愿认购交易有利于为强制配额交易奠定基础。
 
       虽然可再生能源配额制因为种种原因尚未出台，但目前先行试点绿证自愿认购交易，一方面可以补充财政补贴资金来源；另一方面也可以为绿证强制配额交易积累证书核发、交易组织、资金监管等工作经验，为未来可再生能源强制配额交易奠定工作基础；同时，绿证作为消费绿色电力的权威证明，可以提升参与方社会形象和社会责任，从而有效吸引企业和社会公众积极参与绿色电力消费。
 
       因此，当前国家试行绿证自愿认购交易是很有必要的。