刘振亚：推动我国电力事业发展再上新台阶

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，是我们一切工作的基本遵循和行动指南。学习宣传贯彻好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想是电力行业的首要政治任务。

实现“两个一百年”奋斗目标对电力科学发展提出了更高要求。十九大提出分阶段实现“两个一百年”奋斗目标，2020年全面建成小康社会，2035年基本实现社会主义现代化，2050年建成社会主义现代化强国。电力行业作为关系国民经济命脉的支柱产业，担负着重大政治、经济和社会责任。为满足经济社会发展需要，预计到2020年、2035年、2050年，全社会用电量将达到7.5万亿、11.7万亿、14万亿千瓦时左右，电力发展空间依然很大。我们要牢牢抓住这一重要战略机遇期，把满足人民对优质电力服务的需求作为一切工作的出发点和落脚点，为实现“两个一百年”奋斗目标提供安全、可靠、清洁的电力供应。

以变革创新应对新形势下电力发展面临的问题与挑战。十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。反映到电力行业，就是“三个不平衡”、“三个不充分”，即：电源与电网发展不平衡、交流与直流发展不平衡、煤电与清洁能源发展不平衡;电源结构调整不充分、电力市场建设不充分、电能替代不充分。解决好“不平衡”与“不充分”问题，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，不断提升行业发展质量、整体实力和竞争力。

积极服务“一带一路”和人类命运共同体建设。十九大提出以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局;呼吁构建人类命运共同体，推动经济全球化发展。服务“一带一路”和人类命运共同体建设，既是电力行业的责任担当，也是重大的发展机遇。我们要发挥技术、装备、管理、人才等方面优势，整合行业资源，“抱团出海”，做“一带一路”建设的排头兵，全球能源互联网建设的主力军，以实际行动和成效促进人类命运共同体建设。

关于我国电力行业发展

2017年电力供需呈现三个特点

用电量持续较快增长。2017年1-11月，全社会用电量达5.7万亿千瓦时，同比增长6.5%，增速同比提高1.7个百分点。

供需总体宽松。2017年1-11月，全国火电平均利用小时数3722小时，同比提高16小时。水电3298小时、风电1752小时、核电6504小时，分别同比降低36小时、提高179小时、提高126小时。

结构持续优化。2017年1-11月，全国新增装机1.13亿千瓦，同比增加2729万千瓦。其中，新增非化石能源发电装机7361万千瓦，占新增总装机的65%，同比提高3个百分点。

电力行业发展亮点纷呈

“十三五”非化石能源装机比重目标有望提前完成。预计2017年全年新增水电、风电、太阳能发电装机将分别达到1000万、1500万、5000万千瓦，累计达到3.4亿、1.6亿、1.3亿千瓦，太阳能发电装机提前完成“十三五”规划目标。

大电网配置能力显著增强。2017年建成“两交五直”7个特高压工程，是建成数量最多的一年。“两交”获得核准，全国已经投运和正在建设的特高压工程长度达到3.7万千米，变电(换流)容量达到3.7亿千伏安(千瓦)。2017年1-11月，全国跨区、跨省送电量分别达到3740亿、9864亿千瓦时，同比增长9.4%、12.8%。

科技创新成果丰硕。继特高压交流之后，特高压直流荣获2017年的国家科技进步特等奖，这是我国电力行业的集体荣誉，也是我国占领世界输电技术制高点的重要标志。百万千瓦水电机组、三代核电技术成熟，大容量风电机组设计和制造技术体系建立，规模化光伏开发利用技术取得重要进展。

电力体制改革深入推进。目前，全国已成立34家电力交易中心，全国电力交易机构联盟11月成立。首批8个电力现货市场建设、分布式发电市场化交易、第二批增量配电业务改革(共89个项目)等试点工作陆续启动。

电力发展面临新的挑战

当前，无论是我国还是全球，能源发展格局、电力发展方式都在发生深刻变化，电力工业处于大发展、大变革、大调整时期，对电力行业结构调整、经营发展、改革创新等都提出了更高要求。

加快“两个转型”。世界能源格局正发生深刻变革，全球能源体系加速向清洁低碳转型。一是清洁能源比重快速提高。新世纪以来，全球风电、光伏发电装机容量分别年均增长23%、47%，清洁能源发电量占总发电量比重从20%提高到31%，提高了11个百分点。我国风电、光伏发电装机容量分别年均增长46%、68%，清洁能源发电量占总发电量比重从18%提高到28%，提高了个10个百分点。二是清洁能源经济性不断提升。全球风电、光伏发电成本过去5年分别下降30%、75%;沙特、阿联酋、智利等国在2020年前后投产的光伏项目，国际中标价格已低至每千瓦时1.8美分、2.4美分、2.9美分，墨西哥风电项目国际中标价格低至每千瓦时1.77美分，逐步接近脱硫燃煤标杆电价。到2025年，新能源发电的竞争力将全面超过化石能源。三是应对气候变化成为全球行动。140多个国家设立了清洁发展目标，联合国通过了《2030年可持续发展议程》和《巴黎协定》，应对气候变化、推动可持续发展已成为各国共识和共同行动。

全球能源转型对我国电力行业影响深远。我国能源结构以煤炭为主，煤炭的开发使用体量大，发展惯性强，造成的能源环境问题突出，加快绿色转型形势迫切、任务艰巨。适应新形势、新要求，亟需加快“两个转型”，即：电力行业加快绿色转型，电力企业加快变革转型。在发展大趋势面前，谁转型快，谁就占据主动，实现“弯道超车”，否则就会“弯道翻车”，陷入被动。

加快电力行业绿色转型，发挥大电网和大市场的“双配置”作用。电源侧，坚持集中式和分布式并举，持续提高清洁能源比重，优化电源空间布局;电网侧，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展、具有强大配置功能的我国能源互联网，以大电网构建大市场;用户侧，不断提高智能化水平，构建源网荷储协调发展的现代电力系统。从国外看，挪威、瑞典、芬兰清洁能源发电量占比超过80%，转型很成功，这对我国电力行业转型是很好的启示和借鉴。

加快电力企业变革转型，实施创新驱动。要瞄准电力行业绿色转型的大趋势、大方向，优化调整业务布局、运营模式和管理方式，重塑面向未来的竞争优势，提升社会价值。重大技术创新往往会造就一个新兴行业，成就一批新兴企业，传统企业如果故步自封，即使是巨人也会轰然倒下。阿里巴巴、腾讯两家互联网企业总市值已接近1万亿美元。2016年，腾讯资产总额3959亿元人民币，净利润达414亿元人民币。电信和联通两家公司资产总额14696亿元人民币，净利润总额186亿元人民币，腾讯净利润是这两家公司的2.2倍;腾讯净利润率达到27.3%，分别是移动、电信、联通利润率的1.8倍、5.4倍、136倍，这对我们传统电力企业的触动是很大的。面对挑战，我们要主动创新，主动调整，才能够实现永续发展、基业长青。

提高效率效益。电力企业经营压力持续增大，效率效益亟待提高。当前，电力企业效益下滑、负债率高等问题愈加突出，严重影响企业可持续发展能力。2017年前三季度，9家电力央企减利近170亿元，总利润同比下降9.6%，许多发电企业资产负债率超过警戒线。主要受电煤成本高等影响，发电企业煤电板块全面亏损;输配电价核定、市场化交易、售电侧放开、增量配电投资放开等改革事项深入推进，对电网企业发展带来挑战;煤电、水电电建市场规模萎缩，电建和电工装备企业经营压力持续加大。

注重提质增效，实现高效发展。一是提升内部经营管理水平。要顺应电力市场改革方向，优化主营业务结构及布局，淘汰落后产能，增强核心竞争力。优化全链条流程，压缩经营管理成本，提高经营效益。二是大力开拓新市场。积极创新商业模式，在清洁能源发电、电动汽车、综合能源服务等领域开拓新市场。2017年，全国电能替代规模将达到1500亿千瓦时左右，占全年新增电量的39%，拉动用电量增长2.5个百分点，市场前景广阔。同时，要积极开拓国际市场，加快推进国际业务布局，将我们的技术、装备、产能等优势转化为国际竞争优势，打造新的利润增长点。

注重技术创新，实现创新引领。以创新驱动发展，加强现有技术设备的改造升级，加大新技术、新设备的研发力度。一是强化重大技术攻关。发挥创新主体作用，大力开展自主创新和协同创新，争取在清洁能源发电并网、大容量储能、煤电清洁高效利用等关键技术领域取得突破。二是推动技术标准“走出去”。加强与国际标准组织的交流合作，在“互联网+”智慧能源、电动汽车充换电设施等新领域开展标准创新，推动我国标准成为国际标准。

全力确保安全。我国电力安全形势依然严峻。一是电网“强直弱交”安全风险增大。2017年又有3个特高压直流工程建成投运，还有2个即将投运，但特高压交流骨干网架始终没有形成，主网架仍处于500千伏向1000千伏的过渡期，“强直弱交”问题日益严峻，直流双极闭锁等故障带来的安全隐患突出，已投运特高压直流无法充分发挥作用。二是新能源快速发展带来安全新挑战。目前，我国新能源装机总量超过3亿千瓦。新能源大规模集中接入，对新能源并网控制、系统灵活调节能力和大电网适应性提出了更高要求。三是电力生产运行安全风险仍然存在。2017年全国发生多起电力事故，造成人身伤亡，教训深刻，需要引起高度重视。2017年全球发生多起大停电事故，也为我们敲响了警钟。

千方百计保安全。安全始终是电力发展的“生命线”。一是抓规划源头。以统一规划引领网源荷储协调发展、交直流电网协调发展、各级电网协调发展、常规能源和新能源协调发展，从规划源头消除安全隐患。二是消除重大风险。加快推进特高压交流网架建设，尽快解决“强直弱交”问题;统筹网源建设，适应清洁能源快速发展需要;深入开展安全问题诊断分析，做好提前防范。三是加快技术突破。积极构建大电网安全综合防御体系，采用大容量同步调相机等新技术、新装备，多措并举，提高系统安全稳定水平。加强新能源发电并网关键技术研究与应用，提高系统稳定控制能力和灵活调节水平。四是坚持团结治网。继续营造全行业、全社会共同关心维护电力安全的良好氛围，加强发电企业、电网企业和电力用户间合作，健全安全生产预控体系，创新安全发展和协同工作机制，共同提升安全水平。

关于全球能源互联网发展

2015年9月26日，习近平总书记在联合国发展峰会上提出全球能源互联网中国倡议，这是继“一带一路”、人类命运共同体之后提出的又一重大战略，是全球治理体系的重要组成部分。两年多来，在各理事单位的大力支持下，我们围绕全球能源互联网发展，做了很多工作，取得积极成效。

建设全球能源互联网成为国家战略。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要批示。习近平总书记在2017年“一带一路”国际合作高峰论坛上对建设全球能源互联网提出明确要求，标志着全球能源互联网作为国家战略，正式纳入“一带一路”建设框架体系，体现了国家决策和意志。

全球能源互联网从中国倡议走向世界行动。累计在国内外成功举办20多场国际会议和400多场专题讲座，与50多位国家元首、政要以及100多位国际组织、机构和企业负责人举行会谈。2017年11月1日，合作组织与联合国经社部在纽约联合国总部共同举办高级别研讨会，发布《全球能源互联网落实联合国2030年可持续发展议程行动计划》，全球能源互联网正式纳入联合国“2030议程”工作框架。联合国秘书长古特雷斯出席会议并在致辞中指出，全球能源互联网是“实现人类可持续发展的核心”和“实现全球包容性增长的关键”，高度赞赏合作组织为促进国际能源合作所作的努力，强调这对落实“2030议程”和《巴黎协定》至关重要。

全球能源互联网研究成果丰硕。组织开展百余项课题研究，发布《全球能源互联网发展战略白皮书》等10多项重要成果。开展亚洲、非洲、南美洲和重点区域电网互联规划研究，编制完成技术装备发展规划和标准体系规划报告。联合国亚太经社委、欧盟、非盟、东盟等机构积极向其成员国政府推介相关成果。在大量研究成果基础上，合作组织创办《全球能源互联网》中、英文期刊，第一期于2018年1月正式发行，作为全球能源互联网理念传播、学术交流的载体，希望大家多支持。

全球能源互联网国际合作成效显著。与44个国家和地区的150多个国际组织、政府部门、企业、机构、大学建立合作关系。与联合国、非盟、阿盟等机构以及巴西、智利、埃及等国政府部门签署13项合作协议和联合声明。与国际能源署合作完成并发布《跨国跨洲电网互联技术与展望》。与彭博基金、波士顿大学、哥伦比亚大学联合开展各大洲清洁能源基地开发、电能替代潜力、电动汽车发展前景等重大问题研究。

建设全球能源互联网蕴含巨大商机，为电力行业发展带来重大机遇。习近平总书记对我国能源互联网建设和加快抢占全球能源互联网制高点提出了明确要求。电力企业要认真贯彻落实，尽快实现突破。一是抢占战略规划制高点。要联合开展全球能源互联网发展格局、实施路径、战略对接等重大问题研究，出大思路、大成果、大方案，持续完善全球能源互联网战略和规划，牢牢把握全球能源互联网发展的主动权。二是抢占技术装备制高点。要大力推动特高压输电、清洁能源发电、大容量储能等领域技术创新，推动建立全球能源互联网国际标准体系，提升我国能源电力企业的国际影响力、竞争力。三是抢占工程应用制高点。要加快我国能源互联网建设，大规模开发清洁能源基地，构建特高压交直流骨干网架;要发挥协同优势，共同推进我国与周边、“一带一路”沿线等国家清洁能源开发和电网互联互通工程，引领全球能源互联网事业发展。

关于中电联工作

2017年中电联工作取得新成绩

2017年以来，中电联坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实第一次理事长会议精神，持续加强队伍建设、制度建设、作风建设，各方面工作扎实推进，取得积极成效。

积极服务政府决策。发挥行业协会作用，就行业发展问题积极建言献策。组织编写电力系统安全、电力企业经营情况、新能源消纳、煤电去产能等调研报告，促进政府部门出台相应政策。就煤电联动机制、环保电价、煤电项目停缓建等问题向有关部门提出建议，积极反映行业诉求。

推动行业科学发展。发布中国发电企业电煤采购价格指数，从需求侧反映动力煤价格水平。加强与煤炭、钢铁、矿业等上下游沟通，促进协同发展。深入开展电力行业信用体系建设工作，发布《信用电力自律公约》。在能源互联网、新能源、电动汽车充电设施以及电力生产建设等领域，加快标准制订和修订步伐，积极拓展标准国际化工作。

开展国际交流合作。搭建国际交流平台，服务国家战略和电力企业走出去。积极与国际组织和各国电力行业机构开展交流，通过举办会议等形式，推动全球能源互联网理念传播，共同开展重大问题研究，并积极为会员单位提供信息、法律、金融等服务，推动海外电力项目实施和对接，促进国际产能合作。

总的来看，2017年中电联深入调研行业重大问题，积极反映会员诉求，创新开展专业服务，各项工作有了新提升，得到了各理事单位和广大会员单位的肯定与支持。

2018年中电联重点工作

认真贯彻落实十九大精神。以十九大精神为指引，准确把握我国电力行业发展新的历史方位，深入推进供给侧结构性改革，落实节能减排、绿色发展等相关要求，丰富建言献策渠道，参与政策法规制定，促进行业可持续发展。

持续提高行业服务水平。根据行业和会员发展需要，创新服务方式，丰富服务内容。积极开展行业自律、行业对标，加强沟通协调，营造良好的行业发展氛围。健全会员服务机制，提高服务针对性和有效性。

完善内部科学管理制度。完善党建工作机制，持续深化党风廉政建设。根据脱钩要求，完善治理结构和管理制度，规范业务活动和工作流程。规范分支机构运行机制，重点加强对分支机构财务统一规范管理，提高效益、防范风险。

加快提升队伍能力素质。持续加强人才队伍建设，培养专家型人才，优化本部人才结构。完善企业派驻长效机制，充分发挥行业专家作用。继续完善绩效考核体系，调动干部职工工作积极性，转变工作作风，提高工作质量。提高工作信息化水平，持续提升工作效率和效益。(本文根据作者在中电联2017年第二次理事长会上的讲话整理)