高红冰：发挥政府部门推动作用、释放“互联网＋”红利

2015-06-30 09:54:22 信息社会50人　点击量：评论 (0)

高红冰：信息社会50人论坛成员，阿里巴巴集团副总裁，阿里研究院院长　　今年的政府工作报告中，互联网＋行动计划的提出令各界为之一振，对互联网＋可能带来的美好前景充满了期待。　　民间对互联网＋纷纷尝试解

高红冰：信息社会50人论坛成员，阿里巴巴集团副总裁，阿里研究院院长

　　今年的政府工作报告中，“互联网＋”行动计划的提出令各界为之一振，对“互联网＋”可能带来的美好前景充满了期待。

　　民间对“互联网＋”纷纷尝试解读，各地政府部门也开展研讨、紧锣密鼓的制定区域层次行动计划，以期发挥积极推动作用、释放“互联网＋”红利。如何让良好意图，形成有效力量，达成让各方受益的成果，遂成为各地政府部门决策者关心的问题。认清“互联网＋”的本质、明确其动力之源、了解各行业突破的难易、提出应对要点是当务之急。

一、“互联网＋”的本质

　　明确“互联网＋”的本质，是为了应对认识上的误区，否则相应的行动计划将偏离正确方向，欲速而不达。

　　“互联网＋”中的“＋”号，表达的不是“加号”，而是“化”的意思。所以互联网＋各个产业部门，不是简单的用互联网从“物理”上连接各产业，而是通过连接，继而产生互动、构成反馈，最终出现的是融合与创新，形成了“化学反应”式的效果。

　　“互联网＋”注重在线化（连接各方）、互动化（各方交互）及网络化（功能叠加）。传统产业拥抱“互联网＋”，要逐步实现“迁移到线上”、“与用户互动”、“业务数据化”、“功能创新”等目标。网络零售、在线批发、跨境电商、手机打车、网络订餐等都是走在这样一条路上：没有在线化，与用户就是隔离的；没有与用户互动，难以形成数据的自然收集；没有数据来源，经营运作就缺乏了改善的重要途径；没有数据的流动和共享，与其他企业的协作和功能的创新，也不过是纸上谈兵。

　　把“互联网＋”的“＋”放在哪里，其体现的能量层级是显著不同的。 “＋”在旁边是把互联网当工具（用于采购、生产等），“＋”在前面是把互联网当渠道（聚焦营销、零售等），“＋”在上面是对金融、物流等传统基础设施的改造升级，“＋”在下面则是把延展后的互联网（云、网、端）当作基础设施，从根本上变革经济的现有形态。

　　迄今为止，互联网是人类历史上信息处理最高效、成本最低的基础设施，原生的开放、透明、平等特性，令数据（信息）在工业社会被抑制的能量喷发出来，转化为巨大的生产力，塑造社会财富的新景观。

二、“互联网＋”的动力之源

　　要推动“互联网＋”发展，对大趋势的把握不容有失。

　　“互联网＋”驱动中国经济增长的动力之源，主要体现在三方面：一是新信息基础设施的形成；二是对数据资源的松绑；三是基于前两方面而引发的分工形态变革。

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（一）云＋网＋端——“互联网＋”的新信息基础设施

　　短短几十年间，“互联网”能够从诞生、到普及、再到升级为“互联网＋”这一新变革力量，技术边界不断扩张，从而引发基础设施层次上的巨变，则是至为重要的原因。大力提升新信息基础设施水平，“互联网＋”才能获得不竭的动力源泉，在经济、社会发展中彰显威力。

　　“云”是指云计算、大数据基础设施，生产率的进一步提升、商业模式的创新，都有赖于对数据的利用能力，而云计算、大数据基础设施将为用户像用水、用电一样，便捷、低成本地使用计算资源打开方便之门。

　　“网”不仅包括原有的“互联网”，还拓展到“物联网”领域，网络承载能力不断得到提高、新增价值持续得到挖掘。

　　“端”则是用户直接接触的个人电脑、移动设备、可穿戴设备、传感器，乃至软件形式存在的应用，是数据的来源、也是服务提供的界面。

　　新信息基础设施正“叠加”于（而不是被误读的“替代”）原有农业基础设施（土地、水利设施等）、工业基础设施（交通、能源等）之上，发挥的作用也越来越重要。

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（二）数据资源——“互联网＋”的核心生产要素

　　信息（数据）成为像资本、劳动一样的独立生产要素，历经了近半个世纪的信息化过程，信息技术的超常规速度发展，促成了信息（数据）量和处理能力的爆炸性增长，人类社会也步入了“大数据时代”。

　　数据除了作为必要成分驱动业务外（如金融交易数据、电子商务交易数据），数据产品的开发（通过数据用途的扩展创造新价值，如精准网络广告）更是为攫取数据价值开辟了新源泉。经济、社会领域海量数据的积累与交换、分析与运用，产生了前所未有的洞见和知识，极大的促进了生产效率的提高，提供了超乎寻常的创新力量。

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（三）实时协同的分工网络——“互联网＋”的分工体系

　　信息基础设施建设和能力提升，加速了信息（数据）要素在各产业部门中的渗透，直接促进了产品生产、交易成本的显著降低，从而深刻影响着经济的形态。新型的分工协同形式开始涌现。

　　“小而美”是企业常态：信息成本，交易费用降低令外包等方式更可取，企业不必维持庞大的组织结构，边界收缩，小企业成为主流。

　　生产与消费更加融合：信息（数据）资源缩短了迂回、低效的生产链条，促进了以消费者为导向的C2B方式兴起，生产与消费将更加融合。

　　实时协同是主流：生产流程和组织机制发生变革，从“工业经济”的线性控制，转变为“信息经济”的实时协同。

　　就业途径更多样：信息技术为灵活的工作方式提供了可能，就业形势多样化。沟通、协作的门槛降低，评价和信用制度的完善，专业技能的价值进一步凸显，就业的灵活性进一步提高。企业的雇佣方式和组织形式、人们的就业方式和收入结构都将出现改变。

三、“互联网＋”的行业突破

　　在中国经济步入“新常态”的关键时期，“互联网＋”将成为促进经济结构优化和升级的有力引擎。互联网技术、思维方式和组织原则的渗透，将使传统行业更有效的实现转型，迎来发展新局面。

　　但我们也应认识到这一过程的阶段性，各行业向互联网跃迁的顺序也有一定规律。认识到这一点，对于政府部门在破除壁垒、引入竞争、营造环境，以充分发挥资源配置中市场的基础性作用方面，意义重大。

　　“互联网＋”易于突破的领域，是零售、餐饮、物流、制造业等行政垄断比较少、市场化程度比较高的行业；

　　其次是供需结构发生转换，即供大于求、消费者力量增强的领域。例如，若房地产供求发生反转，也会加速其互联网化；

　　再次是目前信息化水平不高、问题较多、群众不满意的行业，如城市交通、医疗等。

　　最难突破的领域是行政垄断性强的领域，比如金融服务、能源、通信业等。这些领域要取得实质突破，取决于放松管制的改革进程。

　　目前我国的传统产业存在较为严重的观念固化现象，体现在因袭原有的信息化老路，对云计算、大数据等基础设施服务缺乏必要的了解和应用，也没有适应消费者作为主导的商业格局转变。

　　比如有些金融企业面对“互联网金融”的冲击，只是从维护自身原有利益出发排斥竞争，而没有在新的技术和模式上体现出探索精神，没有将发挥资金融通作用，更好促进经济发展作为开展业务的宗旨。

　　比如有些企业，仅将互联网看作一种技术上的工具，购置了昂贵的软硬件，而没有从流程优化、组织调整、商业模式改进的角度出发，短时间内可能处于“延展性适应”的状态，长期来看难以跟上信息经济发展的步伐。

　　当然像海尔等一批先进企业，看到了发展的大趋势，积极从技术和管理上进行着应变。海尔正在努力把自身变成一个新的制造基础设施。每一个消费者，甚至它的每一个员工都在向创意化发展。随着在制造基础设施上能力的积聚，它就有可能实现制造业的真正转型。当前这样的企业仍属于少数，传统企业观念的变革任务仍很艰巨。

四、推进“互联网＋”行动的要点

　　在“互联网＋”推进过程中，各级政府部门集多重身份于一身，需要扮演好新商业生态系统的助推者、优秀商务环境的建设者、和谐宜居生活环境的设计与推动者、公民全面自由发展氛围的维护者等角色。因此需要关注如下几个方面，以充分释放“互联网＋”红利。

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（一）从观念上高度重视互联网经济

　　中国互联网经济已居于全球领先地位，是实现经济跨越式发展的重要基础。根据麦肯锡全球研究院的报告2013年中国互联网经济已占GDP的4.4%，跻身全球领先行列。若将C2C类电子商务包含在内（其他发达国家此类电子商务规模较小），中国的互联网经济将占到GDP的7.0%，远超出七国集团（G7）的水平。

　　（来源：麦肯锡全球研究院，《中国的数字化转型：互联网对生产力的增长与影响》）

　　互联网时代经济的竞争已不局限于一地、一国，企业和政府部门不采取行动主动拥抱互联网，最大限度的整合资源，不仅将失去难得的发展机遇，原有的优势也将丧失殆尽。

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（二）推动新信息基础设施的普及和安装

　　可以合作推动信息基础设施的普及和安装，尤其是在云计算、大数据方面。云计算、大数据基础设施，以其规模效应和技术优势，将显著降低IT成本、增强应用的灵活性、加快创新速度。因此在这一新时期，“接入”比“拥有”更有价值。“互联网＋”行动应力戒大规模的自建数据中心和信息系统，而应充分利用性能更为优越的云计算和大数据服务。

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（三）电子政务向云计算模式迁徙，并夯实政府数据基础

　　电子政务的云计算和大数据应用转向，将极大增强政府的治理能力，在科学决策、公共服务和社会管理方面提升水平。如2014年6月25日“浙江政务服务网”正式开通运行。通过这个运行在阿里云计算平台上的政务门户，省市县三级政府6万余个审批事项均可办理，并使用支付宝缴费。这是中国目前访问速度最快的政府网站。与传统架构相比，云计算架构可以为政府降低80%以上的IT成本，更为重要的是，只有通过云计算,政府机构才能真正运用大数据的手段提升便民服务的效率。

　　用数字看世界的能力是领导干部服务、监管经济的必备能力。应把学习型政府与新领导力建设融入党的群众路线教育实践活动，加大、拓展干部新领导力建设的力度与路径。

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（四）以“互联网＋民生”为切入点

　　改善民生是地方政府的工作重点，可以将“互联网＋民生”作为切入点，借助互联网公司的技术和数据，在数字教育、数字交通、公共安全和应急响应、数字医疗等方面积极布局，将推动信息化、城市化、工业化的深度融合，有利于实施产业升级。

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（五）加速互联网企业和传统企业融合

　　在制定和推行“互联网＋”行动计划中，各地需要根据自身现有的经济发展基础，发挥资源区位优势，扬长避短、量力而行。

　　应加速互联网企业和传统企业融合，互联网平台将对于地方产业转型升级起到助推作用。如利用淘宝网等电子商务平台，扩展本地企业销售渠道，实现产业带向线上延伸；利用蚂蚁金服等互联网金融平台，为本地企业解决融资难题；利用菜鸟等物流平台，为本地企业提升供应链效率；利用阿里云等云计算平台，为本地企业降低信息技术应用的门槛等。让“互联网＋”为各地经济发展注入活力。

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（六）进一步简政放权、扶持小微企业成长

　　新信息基础设施的出现，极大的降低了创业的门槛，在此基础上小微企业也愈发显示出大企业不具备的创新能力与意识。因此各级政府部门应以服务创新的姿态，为小微企业培育良好生态并致力推动“创业、生态、社会”三者的良性循环。借助互联网技术和平台优势，政府部门发挥指导和服务功能，给市场留足空间，搭建公平竞争的舞台，充分调动人民群众“大众创业、万众创新”的积极性，扩大社会就业规模、增强创新能力，宽容和鼓励新事物发展，最大限度的激发经济活力。