互联网售电：如何将电力搬上互联网

新西兰电力改革

　　在1987年以前，新西兰电力由政府电力部（New Zealand Electricity Department）统一管理，垄断经营发电、输电、配电、售电各个环节，其中地方电力管理委员会和市政府电力局负责区域供电，电力局有法定的营业范围，不能跨区域供电。1987年，新西兰政府决定电力部门实行政企分开，减少政府干预，引入商业竞争。同年，政府撤销电力部，将其所属的发电、输电部门公司化，成立新西兰电力公司（ECNZ，Electricity Corperation of New Zealand），此后新西兰电力工业改革逐步展开。“先立法后改革”是当时新西兰电力行业改革的重要思路。除了有《电力法》、《能源管理法案（1991）》等完善的普通商业及自然交易立法作背书，1992年，新西兰国会通过了《能源公司法》和《电力法案》。《电力法案》规定，在供电环节引入竞争，（之前地区垄断性的）供电公司现在可以向任何地区的用户供电，供电侧率先开放竞争。

　　《电力法案》另一个重要的内容就是规定发电和输电的分离——1994年ECNZ的输电子公司Transpower从ECNZ独立出来。Transpower是新西兰国家电网（National grid）的拥有者和系统操控者，并负责电力调度。

　　电力改革完成后，输电仍保持国家垄断，不参与竞争。

　　同时，政府在发电侧放松管制，允许其他投资者兴建电厂。新西兰现有五大主要的发电商也产生或转型于90年代的电力改革。1996年康泰能源（Contact）从ECNZ中分出，在政府政策支持下，开始部分私有化。到1999年，ECNZ分解成子午线能源（Meridian Energy）、 创世纪能源（Genesis Energy）、大河电力（Mighty River Power）三家公司，各自划分区域供电，以应付逐渐多元化的市场。现在这三家仍是国有企业，由不同政府部门管理。第五大发电企业托斯拉电力（Trustpower），也在1993年由陶兰加电力委员会（Tauranga Electric Power Board）正式公司化而来，并于同年上市。原有的地方电力供应部门、发电厂也公司化，成立发电公司。

　　电力市场形成

　　市场机制是否完善的一个重要考量是用户是否拥有选择权。90年代初，随着供电专营化的打破，配电端公司化，发电与输电的分离势在必行，新西兰对电力市场的摸索也逐渐拨云见日。1993年，电力工业各环节参与者成立联营企业——电力市场公司（Electricity Market Company），成为电力批发市场的雏形。新西兰电力市场为自愿型电力市场，按市场参与者（包括发电业者、零售业者及中介商）共同投票决定的电力市场规则（Rules of NZEM）运作。但正是由于其“自愿性”，参与者也可以在市场外买卖电力，因而MARIA （Metering and Reconciliation Information Agreement）在1994年被提出，用以规范场外双边契约交易。同时，电力产业也利用MARIA引进零售业的竞争。到1995年，批发市场电力池的买卖框架基本确立。次年，一个临时的批发市场就位，四十多家配电企业可以自由竞争。

　　仍然是立法先行，1998年政府通过《电力产业改革法案（1998）》，除了促成了上文所提及的康泰能源私有化、ECNZ的分解，同时它允许所有的电力公司拥有自己的零售业务。到1999年4月1日，电力零售竞争全面开放，配电业与零售电业完全分离。这也造就了新西兰电力零售商与其他零售商最大的不同——很多零售商实际上由发电商所拥有。因而，五大发电商又被称为“发售电商”（gentailers， generator-retailers）。例如，上文提及的电力零售商Powershop为子午线能源所有， Energy Online为创世纪能源所有， 而Bosco Connect、Budgie Power 以及Mercury Energy 均为大河电力所有。五大发电商旗下的零售端占据了零售市场90%以上的份额。

　　新西兰电力改革之后，完成了产业结构重组与电业自由化市场引进，以自愿为特点的电力池交易市场形成。除了自然垄断的输电环节保持无竞争引入，发电、配电、售电侧完全开放竞争，配电部门成功公司化、商业化，与售电环节分离，用户拥有选择权，零售市场自由竞争。

　　这也成就了Powershop等零售商们成长的沃土，1999年零售侧竞争完全开放之后，将近40万新西兰人更换了自己原有的供电商。