破旧立新 转变理念——以公安信息化建设助推公安工作迈上新台阶

 

我对基层公安民警信息化水平不高的原因进行梳理，主要有以下几个方面：

 

一、基层民警对信息化应用的认识不足

 

公安信息化是一个全新的课题，传统的思维意识在我们民警的思想中还占据着重要位置。因此，大部分基层民警对公安信息化还没有很好地理解和掌握，没有充分认识到信息化建设是做好公安工作的前提和基础，没有认识到信息化在公安整体工作中的地位和作用，只知道学习和应用是一个难题。再加上个人本身存在一定的惰性，在工作过程中习惯于传统的工作模式，没有开拓的精神，不愿意拿出时间学习提高，甚至有些爱犯经验主义错误的民警普遍认为公安信息化再好，也不如自己的经验好，依然墨守成规，一味凭经验、资历办案，摆脱不了传统的纸上办公，对获取的信息写在本子上、装在口袋中、记在脑子里，既不及时、全面，也不能实现信息共享和利用。一些人还以目前公安工作繁重复杂，没有时间学习为由，对网上信息不屑一顾，更不用说亲自搞信息采集了。他们不懂也不愿去利用公安信息化开展实际工作，办公室配备的电脑沦为高级摆设或者打印法律文书的“打字机”。尤其是年龄较大的老民警，进取心不强，认为辛辛苦苦工作了一二十年，青春时期已过，只要工作能应付过去就行了，学不学科技、应用不应用信息都无所谓。

 

（一）民警科技强警的意识不强。科技强警的目的在于“强警”，而衡量的标准在于应用。目前我们民警队伍中科技意识还不强，一是思想观念还跟不上信息化发展的要求。部分民警总以为公安信息化离我们很遥远，以致思想还停留在原始的工作模式阶段。二是民警还没有亲身感受到科技带来的便利，对公安信息化还有疑问。三就是目前信息化基础而言，民警没有适当的操作平台，没有在操作的实践中树立必要的信心。

 

（二）民警素质和公安信息化建设要求还有很大的差距。实现公安工作信息化，在一定程度上取决于广大民警能否正确应用信息化手段完成各项工作。就我们目前民警的素质而言，离公安信息化建设的要求还有很大差距，这是推进公安信息化建设的困难“瓶颈”。一是民警在日常的工作中仍固守于传统的思想模式，视野较为狭窄，对科技手段的应用还不够重视，很大程度上影响了公安信息化建设的推进。二是在计算机的操作应用上，虽然已经对民警进行了培训，难以掌握计算机的操作应用，需要加快熟悉进度，这一点尤为迫切。三是民警应用科技手段的能力还很低，在“如何用”和“怎么用”的问题上大部分民警只知道了“如何用”，就是对运用科技手段有所了解，但具体“怎么用”却又知之甚少了。

 

二、基层民警信息化应用普及面不广

 

一些基层单位的领导在信息化应用上思路不清晰，眉毛胡子一把抓，他们希望全体民警都能依靠自己的刻苦学习，积极主动地自我提升信息化工作能力，而不是从机制上激励民警、拉动民警。许多基层单位民警信息化应用技能和水平普遍存在着这么一种倾向，即老民警不如年轻的民警，正式民警不如文职和辅警。正因为这样，一些基层单位就存在谁会用、谁用得好，谁就多干的现象，造成信息化办公办案个别民警的“专职性”和其他大部分民警的“依赖性”，仿佛整个公安信息化建设就是这几个年轻的非正式的信息化应用技能高的“专职”民警的事，一旦这几个民警不在，所有信息化平台就成了无人会操控的摆设。如此不仅严重挫伤了民警的积极性，也不利于民警信息化应用能力的整体提高。

 

三、基层民警信息化素质参差不齐

 

公安信息化建设虽然发展迅速，民警每年也有机会参加了多种形式的业务培训班，培养和锻炼了一批民警。但总体来说，基层单位从事信息化工作的技术人才数量不足，许多民警对公安信息化一知半解，不少基层民警计算机操作水平相对较低，不能正常办公，有的民警平时甚至很少摸电脑，对计算机操作基本不过关，因此一些基层民警很少使用甚至不会使用业务信息系统。

 

如何提高基层民警信息化水平？我认为要做到以下“四抓，四提高”：

 

一、转变观念，提高信息化应用意识

 

一是更新观念。基层民警必须彻底抛弃老思想、老观念、老框框，积极主动地加强信息应用知识的学习，更新理念，创新思维，突破传统的工作模式，树立无纸化、信息化的办公、办案理念，营造全警学电脑、操控信息平台的浓厚氛围，力争把公安信息化建设根植于每个民警的大脑，养成信息化主导全部公安工作的良好习惯。二是努力营造信息应用的氛围。要通过学习专栏、网站、媒体等方式，介绍与公安工作有关的信息技术，大力宣传民警中信息应用的典型案例，形成互帮互学，你追我赶的良性氛围。同时县局要调整好基层单位信息应用方面的特长人才，在搞好基层单位小范围技能培训的同时，搞好传、帮、带，从而调动基层民警投入信息化应用的积极性。三是要从实际出发，扎实有效地抓好基层信息化建设。在硬件方面，基层单位都能满足工作需要，但平时要加强维护和管理。在软件方面，应积极学习信息应用的先进经验，根据自身现有实际条件，逐步解决信息化建设中遇到的因难，力争取得实效。

 

二、整合信息资源，提高信息化应用水平

 

信息互联互通，集中是基础，整合是关键，共享是目的。当前公安信息化建设还存在信息数据关联度、共享性不强，应用系统研发迟缓、实战实用性不够等制约信息资源整体利用的“瓶颈”。因此，推进公安信息化建设就必须集中力量，相对聚集人财物，走技术集成和系统综合的发展之路。一是要整合信息资源。信息化警务平台大大实现了资源的有效共享，但也存在部门多、操作难的问题，基层在调整有关信息和查询时滞后性普遍存在。因此要整合分散的信息资源，加强对全县信息化应用的组织、领导、协调工作，使效益最大化。二是要着力开发实战业务应用系统。将社会相关信息资源统一纳入，拓展“单点登录，完整查询”的功能，提高广大民警对信息警务的认可性和参与性。同时，要在较大范围内整合信息系统，实现信息共享，以应对现实斗争需要。三是加强安全保障体系建设，为网络应用创造可靠的运行环境。技术部门要进一步完善公安信息网“一机两用”监控、网站监控和网络病毒监控系统，保障网络的平稳运行。

 

三、抓好培训，提高信息化应用能力

 

无论是采集、录入，还是分析、运用，基层民警都是执行者或操作人，信息化应用水平的高低主要也是由民警的信息应用意识和信息应用水平决定的。要切实提升民警的信息化应用能力，必须全面加强信息化应用的培训，提高操作技能。县局业务部门要帮助基层培训一批信息应用的业务拔尖能人。基层也要注意运用好这些业务能人，让他们充当本单位、本部门的“小教员”，使其在队伍中起到传、帮、带的作用，增强基层民警的信息应用意识和操作能力。

 

四、确立机制，提高民警信息化应用的自觉性

 

一是想方设法激励民警的信息化应用积极性。要加强对民警信息应用意识的引导，使信息应用的重要性、必要性植深于广大民警的头脑中，自觉把思想和行动统一起来，使“要我用”逐步转变为“我要用”。应该出台信息应用的奖励措施，营造应用的氛围，定期开展各类信息应用的竞赛，形成争先创优的氛围，努力培养出一批素质高、能力强、业务精的信息应用方面的专业人才，从而带动整体水平提高。二是建立信息化应用制度，规范信息应用，如信息浏览制度、签收制度、采集制度等一系列规章制度，要将基础工作各环节中涉及信息应用的内容予以明确，确保民警在日常工作中完成信息应用的“规定动作”。三是建立健全信息化工作考核机制，加大信息化工作考核力度，严格实施奖惩制度，激发民警的工作热情，充分发挥主观能动性，确保各项工作措施落到实处，推进公安信息化工作现代化进程。

 

总之，公安信息化建设是一个循序渐进、不断深入的过程，信息化给公安工作带来了管理模式、侦查模式、服务方式的改变。我们只有积极实施科技强警战略，大力加强公安信息化建设，将信息化融入基层公安工作，为实战服务，才能切实提高公安机关的正规化和现代化水平，有力地促进我局公安工作的又好又快地发展。

 

同志们，现在全国公安机关都在加大力度推进信息化建设，严峻的形势和任务决定我局公安信息化建设必须快马加鞭，加快建设，加快应用。我局公安信息化的建设，责任重大、任务艰巨。在此，我希望全局广大民警加强重视、转变观念、振奋精神、坚定信心，“破除墨守成规的思想，树立开拓创新的意识”，切实抓好我局基层民警信息化应用能力和水平的提升，推动我县公安工作迈上新台阶。