中央企业信息化水平评价报告

2014-12-22 10:28:43

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缘起国有企业是国民经济的重要支柱。作为国有企业排头兵的中央企业要真正具有国际竞争力，不仅要在产值、利润、销售收入等方面与国际企业相比，更重要的是要有国际先进的管理水平和管理手段，而信息化建设对于提

缘起
国有企业是国民经济的重要支柱。作为国有企业排头兵的中央企业要真正具有国际竞争力，不仅要在产值、利润、销售收入等方面与国际企业相比，更重要的是要有国际先进的管理水平和管理手段，而信息化建设对于提高企业管理水平至关重要。
2007年4月13日，国资委和国务院信息化工作办公室联合在京召开央企信息化工作会议，贯彻落实《2006—2020年国家信息化发展战略》，以及国资委和国务院信息化工作办公室联合下发的《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》，动员央企大力推进企业信息化建设。
以这次会议为新起点，各央企深刻认识企业信息化的重要性和必要性，根据本企业实际情况，制定“十一五”信息化建设目标，以开展信息化专项工程或项目建设等形式，大力推进信息化进程。为加快推进央企信息化工作，提高信息化水平，根据《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》，国资委2008年7月印发了《中央企业信息化水平评价暂行办法》，借助特定的指标体系和权重算法，通过定量定性对比分析，对央企一定时期内的信息化过程和信息化效果做出评价。
国资委有关负责人表示，通过开展中央企业信息化评价，有利于更好地指导和推进中央企业信息化，实现信息化与工业化融合，促进中央企业做强做大，提高核心竞争力。

现状
评价对象：中央企业信息化总体水平
评价时间：每年度3月底前，国资委将评价年度的《数据采集表》发送各中央企业；4月底前，各中央企业按照要求将填写的《数据采集表》报国资委办公厅；6月底前，国资委组织完成评价工作，并公布评价结果。
评价方式：评价实行初评和复评相结合，将坚持实事求是的原则，客观反映企业信息化现状，数据采集确保真实准确，做到评价办法公开，评价过程透明，评价结果公正。
评价指标：中央企业信息化水平评价指标体系采用绝对值评分。某项指标得分率为100%，即意味着该项指标处于国内领先水平，接近或达到世界先进水平。（见表1。）
表1 评价指标构成

序号	一级指标	二级指标	指标解释	指标数据构成
1	战略地位	信息化重视度（分）	反映企业对信息化的重视程度和信息化战略落实情况	企业信息化工作最高领导者的地位；首席信息官（CIO）职位的级别设置；信息化规划和预算的制定情况
2	基础建设	信息化投入总额占固定资产投资比重（%）	反映企业对信息化的投入力度	软件、硬件、网络、信息化人力资源、通讯设备等投入
3		每百人计算机拥有量（台）	反映信息化基础设施状况	大、中、小型机；服务器；工作站；PC机
4		网络性能水平（分）	反映信息化基础设施状况	企业网络的出口带宽
5		计算机联网率（%）	反映信息化协同应用的条件	接入企业内部网的计算机的比例
6	应用状况	信息采集的信息化手段覆盖率（%）	反映企业有效获取外部信息的能力	采集政策法规、市场、销售、技术、管理、人力资源信息时信息化手段的应用状况
7		办公自动化系统应用程度（分）	反映企业在网络应用基础上办公自动化状况	是否实现了日程安排、发文管理、会议管理、信息发布、业务讨论、电子邮件、信息流程的跟踪与监控等
8		决策信息化水平（分）	信息技术对重大决策的支持水平	是否有数据分析处理系统，方案优选系统、人工智能专家系统等
9		核心业务流程信息化水平	核心业务流程信息化的深广度	主要业务流程的覆盖面及质量水平
10		企业门户网站建设水平（分）	反映企业资源整合状况	服务对象覆盖的范围；可提供的服务内容
11		网络营销应用率（%）	反映企业经营信息化水平	网上采购率；网上销售率
12		管理信息化的应用水平（分）	反映信息资源的管理与利用状况	管理信息化应用覆盖率及数据整合水平
13	人力资源	人力资源指数（分）	反映企业实现信息化的总体人力资源条件	大专学历以上的员工占员工总数的比例
14		信息化技能普及率（分）	反映人力资源的信息化应用能力	掌握专业IT应用技术的员工的比例；非专业IT人员的信息化培训覆盖率
15		学习的电子化水平（分）	反映企业的学习能力和文化的转变	电子化学习的员工覆盖率；电子化学习中可供选择的学习领域
16	安全	用于信息安全的费用占全部信息化投入的比例（%）	反映企业信息化安全水平	用于信息安全的费用包含软件、硬件、培训、人力资源支出
17	安全	信息化安全措施应用率（%）	反映企业信息化安全水平	信息备份、防非法侵入、防病毒、信息安全制度与安全意识培养等措施的应用状况
18	效益指数	库存资金占用率（%）	反映企业信息化效益状况	库存平均占用的资金与全部流动资金的比例
19		资金运转效率（次/年）	反映企业信息化效益状况	企业流动资金每年的周转次数
20		企业财务决算速度（日）	反映企业信息化响应水平	从决算指令的发出到完成一次完整的企业决算所需的最短时间
21		增长指数	反映企业绩效	销售收入增长率、利润增长率

评价结果：分A、B、C、D、E五个级别。在复评结束后，将形成年度中央企业信息化水平评价最终结果，包括各中央企业年度信息化水平指数、水平级别和评价报告。（见表2。）
表2 评价结果对比

级别	分值	说明
A	90—100分	信息化水平已经达到国内领先水平
B	80—89分	信息化水平基本达到国内先进水平
C	60—79分	信息化水平在国内平均水平以上
D	40—59分	信息化水平处于国内平均水平
E	39分以下	信息化水平低于国内平均水平

评价情况：
为全面推进央企信息化建设，国资委先后印发了各种指导意见和评价指标，要求大力推进信息化，并先后开展了2007、2008、2010和2012年度央企信息化水平评价工作。同时,要求央企持续开展信息化“登高计划”。（见表3。）
表3 中央企业信息化水平各等级企业数及比率

年份	等级	A	B	C	D	E
2007	企业数	10	27	59	35	14
2007	比率/（%）	6.9	18.6	40.7	24.14	9.66
2008	企业数	17	34	65	16	2
2008	比率/（%）	12.7	25.4	48.5	11.9	1.5
2010	企业数	34	57	25	3	0
2010	比率/（%）	28.57	47.9	21.01	2.52	0
2012	企业数	56	40	14	3	0
2012	比率/（%）	49.56	35.4	12.4	2.64	0

2007年度参评企业共145家，其中A级10家，B级27家，C级59家，D级35家，E级14家。
A级企业10家，分别是中远集团、中国联通、宝钢集团、国家电网、中石油集团、中石化集团、中国电信、中国移动、原中国网通集团、五矿集团。
2008年度参评企业共134家。A级企业17家，B级企业34家， C级企业65家，D级企业16家，E级企业2家。2008年度，共有51户企业晋级。
2010年度参评企业共119家，A级企业34家；B级企业57家；C级企业25家；D级企业3家。与2008年相比，共有63家晋级，没有降级企业。
2012年度参评企业共113家，其中获得A级企业56家，B级企业40家，C级企业14家，D级企业3家。
评价报告：
根据国资委关于央企做大做强做优的要求，2007年—2012年，中央企业通过整合，参评企业数从145家整合到113约占最初的78%。
如表1所示，在2007年评价中，E级14家，D级35家。2008年评价中，E级企业降为2家，D级企业16家。2012年和2012年均消除了E级企业，D级企业仅剩3家。
央企信息化水平实现了整体从C级向B级迈进，这部分企业信息化基本实现内部系统、功能和上下游的集成，信息化已经全面应用于企业的管理、生产、运营活动，并开始深化应用。信息化基础设施、核心业务应用信息系统和综合信息系统达到国内先进水平，部分接近同行业的世界先进水平。
A级企业数逐次翻番，这部分企业信息化已经实现全面集成与协同，信息化可以有效改造和提升企业价值链，提高创新竞争力，信息化已经全面融入企业的管理、生产、运营活动。信息化基础设施、核心业务应用系统和综合管理信息系统达到国内领先水平，接近同行业的世界先进水平。
在消除E级的同时，D级企业也基本消除，信息化手段、工具在企业内部已经比较广泛应用，基本达到内部协同和数据互联互通，信息化基础设施、核心业务应用系统和综合管理信息系统接近国内先进水平。
从2012年水平评价结果看，央企信息化水平已大幅提升，企业间的差距逐渐缩小，信息化发展你追我赶的态势明显。

思考
《中央企业信息化水平评价暂行办法》的实施，对央企信息化建设起到了积极的推动作用，有利于政府及时把握信息化的进展情况，为科学决策提供了依据。
仔细分析现有的评价体系，也不难发现存不足的现象。主要表现为指标体系太粗，没有体现行业特色，难以体现企业的实际应用。现有的评价体系中，针对企业重点的信息化应用系统关注得太粗，难以体现企业实际应用的深度、广度，很多指标企业难以评分。同时，也没有体现行业的信息化特色，因此，可操作性不强。其次，企业对很多数据缺乏准确的测度。评价体系中谈及的一些量化指标，企业并没有进行准确的测度，也为准确评价信息化应用情况带来了很大的困难。
从评价结果看出，多数企业信息化水平得分不断增加，企业之间差距越来越小，却无法明显体现信息化水平的实际差距。因此，评价体系的指标和权重应根据信息化发展的趋势予以不断调整和优化，以便更加明显体现企业信息化发展的水平和差异化内容。