生态环境部：加快建立完善全国碳市场制度体系

生态环境部副部长庄国泰在9月5日召开的发电行业参与全国碳排放权交易市场动员部署会上表示,下一步要加快建立完善全国碳市场制度体系。推动出台全国碳排放权交易管理条例,适时发布企业排放报告管理办法、市场交易管理办法、核查机构管理办法等重要配套管理制度。

他表示,还要推进温室气体自愿减排交易机制改革,创造条件,尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场,发挥市场机制对林业碳汇等领域的支持作用。

全国碳排放交易体系于去年12月19日正式启动,《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》同时发布。今年4月,应对气候变化工作职能由发展改革委划至新组建的生态环境部。此次动员部署会是生态环境部作为国家应对气候变化主管部门之后,第一次由各地方环境保护部门和发展改革部门共同参加的全国碳市场工作会议。

庄国泰表示,将以发电行业为突破口率先在全国开展交易,逐步扩大参与碳市场的行业范围和交易主体范围,增加交易品种,增加市场活跃度,同时防止过度投机和过度金融化,切实防范金融等方面风险,充分发挥碳市场对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的作用。

2011年底,我国批准在北京、天津、上海、广东、深圳、湖北、重庆七个省市开展碳排放权交易试点工作。这些试点纳入了电力、钢铁、水泥等多个行业,有近3000家重点排放单位。公开资料显示,截至2017年9月,试点累计配额成交量达到1.97亿吨二氧化碳当量,约45亿元人民币,试点范围内碳排放总量和强度呈现出双降趋势。

财通证券研究员认为,电力行业被纳入全国碳排放交易市场的二氧化碳排放总量预计为3500 吨,占该行业排放总量的74%。由于该行业二氧化碳排放量在全国排放总量中占比较大,即便全国碳排放交易市场首批仅纳入电力一个行业,碳市场覆盖的二氧化碳排放量也将占到全国排放总量的39%。

在他看来,针对碳交易领域,投资者首先应关注参股碳交易所的上市公司,这类公司通过收取交易费用、交易金融创新等而直接受益。第二是提供节能改造服务的上市公司,这类公司帮助企业节能减排,减少碳排放成本。第三是清洁生产企业,通过低碳生产,开发并出售CCER获益。第四是清洁能源,随着碳交易市场成熟,低碳经济将得到强化,利好风电、光伏、光热企业。第五是烟气治理领域。