打造全国最具价值的碳市场——深圳排放权交易所发展纪实

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。作为我国改革开放的“桥头堡”，深圳努力践行五大发展理念，闯出了一条“绿色低碳与经济增长齐飞”的质量型发展路径。在这条绿色发展道路上，深圳排放权交易所无疑是高举低碳发展旗帜，打响绿色深圳国际口碑的生力军。

诞生： 中国首个碳排放权交易平台花落特区

2010年9月30日，以深圳成为国家首批低碳试点城市为契机，深圳排放权交易所(以下简称“排交所”)正式挂牌成立。

排交所是深圳市一家全资国企，是国内同类交易所中注册资本金额最大的交易所。2012年起，排交所开始碳交易三大系统(深圳市碳排放权益注册登记簿系统、温室气体排放信息管理系统、深圳碳排放现货交易系统)的准备与设计。同年12月，通过国务院全国交易场所清理整顿联席会议批准，取得交易场所合法运营资格，并落户前海。2013年1月，排交所成功取得首批国家发改委自愿减排交易机构备案资格。

与此同时，深圳市人大于2012年10月立法通过《深圳市经济特区碳排放管理若干规定》。随后，深圳市人民政府、深圳市市场监督管理局、深圳市发展和改革委员会先后出台了《深圳市碳排放权交易试点工作实施方案》、《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》等五项政府文件和规章制度，为推动深圳碳市场健康发展营造了良好的政策环境。

2013年6月18日，深圳碳交易市场呱呱坠地，成为全国首个碳交易市场。启动当天，深圳碳排放权交易就完成了8笔，成交21112吨配额。

成长： 打造全国最具价值的碳市场

如今，经过5年多的运作，目前深圳市共有794家重点企业被纳入碳排放权交易管控范围，初步建成多层次的碳交易市场。排交所内每天不断刷新的成交记录，被视为深圳践行绿色低碳发展观的重要窗口。

与北京、上海、天津、重庆、广东、湖北等首批碳排放权交易试点省市相比，深圳是最年轻的城市，产业结构中也缺乏传统重工业。

但深圳却是国内碳排放配额流转率最高的交易场所，成熟的市场机制和丰富的商业机会，使得深圳碳市场托管会员的数量全国最多。数据显示，深圳碳市场2013-2016年度配额流转率分别为5.23%、8.53%、11.99%和16.10%，连续4年在全国碳市场中拔得头筹。

排交所还是国内首个允许境外投资者参与的碳交易平台。2016年3月19日，深圳能源集团妈湾电力有限公司与英国BP公司在排交所的牵线下，签订了一份以400万吨碳排放配额为交易标的的碳资产回购协议。这是国内首单跨境碳资产回购交易业务。

制度体系完善、开放创新、市场化程度高，这是深圳排放权交易所总裁葛兴安对深圳碳市场发展模式的理解。截至2018年9月7日，深圳碳市场二级市场配额现货总成交量达3611.75万吨，位居全国碳市场第三;总成交额达到11.01亿元，位居全国碳市场第二;配额市场平均价格基本保持在30-40元/吨，位居全国前三。

传导： 加速形成全社会低碳发展观

深圳碳市场的价值不止于一笔笔成交数字，更大的价值是与绿色低碳的社会发展理念实现了同频共振，令绿色低碳的社会示范效应像涟漪一样不断传导。

与国内不少碳交易试点市场相比，深圳碳排放管控单位的年度履约积极性非常高。今年7月，共有787家碳交易管控单位按时足额提交了与其2017年实际碳排放量相等的配额，履约率达到99%。在从未推迟履约日期的情况下，连续5个履约年度均保持了和国际同行接近的高履约率。

此前有人曾将节能减排与经济发展对立起来，认为节能减排会拖缓经济增长。但事实上，深圳经济发展与节能减排之间是正向传导。近年来深圳经济的逐年攀升，也印证了深圳正在实践一条以更少的资源能耗和更低的环境代价，实现更有质量和可持续的绿色发展之路。

2017年，深圳市794家碳交易管控单位中的制造业企业工业增加值增加了595亿元，同比上年增幅达11.37%;2017年碳排放强度较2016年下降9.8%，超额完成了深圳市“十三五”碳排放强度年均下降4.6%的目标。

与此同时，低碳节能的生活理念也深入人心。

在2016年全国大众创业万众创新活动周期间，排交所参与发起“全民碳路”低碳公益主题活动，应用了物联网等技术，对市民每天的低碳行为，如步行、乘坐绿色公交、停驶私家车、资源回收等进行记录，并量化为相应碳积分或碳币，让更多市民在践行低碳行为的同时，可以兑换合作商家的绿色消费奖励。

“碳交易市场不应只局限于工业领域的温室气体减排，还可以将碳交易面向全社会的生活方式和消费方式减排。”葛兴安如是说。

创新： 助力深圳打造国际绿色金融高地

深圳金融业发达，身处其中的深圳碳市场也在绿色金融创新方面走在全国前列。成立以来，排交所积极与国内外金融机构、低碳企业开展合作，开发碳金融产品。

2014年4月，排交所成为世界银行国际金融公司首个国内碳交易合作伙伴;2014年11月，排交所与兴业银行合作推出国内首笔绿色结构性存款业务;2015年3月，在排交所支持下，国内首支碳基金——嘉碳开元基金成功设立;2016年3月，国内首单跨境碳资产回购交易在排交所完成;2017年9月，排交所与中国银行、兴业银行、江苏银行三家银行共同签订碳金融战略合作协议。

去年6月，深圳经济特区金融学会绿色金融专业委员会(深圳绿金委)成立，旨在通过搭建政策研究与沟通协调平台，探索实现绿色金融的实务创新与跨境合作，排交所正是深圳绿金委的秘书长单位。随后，深圳绿金委在绿色金融领域实施了一系列行动，如福田区和深圳市人居环境委相关绿色金融工作的开展，深圳市绿色金融有关配套扶持政策的起草和建议等。

此外，深圳绿金委还多次派代表参加国内外环境、绿色金融等相关会议及活动，如波恩气候峰会中国角边会等。2017年12月13日，深圳绿金委还代表深圳市与多伦多、日内瓦、苏黎世、法兰克福四座金融中心城市，共同宣布加入“全球金融中心城市绿色金融联盟”，并承诺将自愿采取行动支持卡萨布兰卡声明，分享推进绿色及可持续金融发展的经验，就共同认定的优先事项采取行动。

葛兴安表示，绿色金融已成为我国和全球金融发展的一大趋势。深圳绿金委将利用深圳原有的证券交易所、排放权交易所、基金公司聚集和毗邻香港等重要优势，为政府和金融机构架起沟通的桥梁，推动业界与政府和监管部门的合作，推广绿色金融的理念、工具与方法，创新绿色金融产品和激励机制，辐射并带动粤港澳大湾区绿色金融的发展。

在今年3月举行的深圳绿金委办公会议上，深圳绿金委强调要坚持打响“创新牌”“国际牌”“金科牌”三大旗号，以绿色金融服务于实体经济，强化深港合作，利用金融科技助推绿色金融发展。

辐射： 在全国碳市场唱响“深圳声音”

今年7月召开的深圳市委六届十次全会明确提出，坚持把创新作为城市发展主导战略，勇当“走在全国前列”的尖兵。事实上，作为全国最早启动的碳交易市场，深圳碳市场锐意改革，已积累丰富的经验，正不断输出碳市场中的“深圳智慧”。

2014年以来，深圳先后与包头、淮安、金昌、酒泉、四川等地签订了碳交易区域合作战略备忘录。2016年，由国家发改委和深圳市政府共同揭牌的“全国碳市场能力建设深圳中心” 成立，并开始面向全国非试点地区积极开展碳市场能力建设培训，培训人员超过4000人。去年5月，由深圳中心牵头的“全国碳市场纳管企业碳排放管理示范工程”正式发布，通过选择行业内具有代表性的龙头企业，为其提供参与碳交易的全流程综合解决方案，将其打造成为全国碳市场行业标杆。

葛兴安表示，在我国碳排放交易体系于去年12月正式启动后，深圳碳市场将继续扮演重要角色。踏上新征程，深圳碳市场将进一步发挥“先行一步”的优势，发挥示范带动作用。排交所将继续承担深圳碳市场管理和运行责任，并积极转换角色，协助国家和地方碳市场主管部门，提高业务服务水平，支持管控企业实现绿色转型，促进碳交易服务于实体经济，助力碳市场平稳顺畅运行。

原标题:高举绿色低碳发展旗帜 打造国际绿色金融高地 深圳排放权交易所发展纪实