广东电网公司珠海供电局采购管理平台正式上线运行

现在，走完流程耗时是原来的1/10；每月完成的采购审批提升至40多项；累计已有139项采购项目在平台上运转，已办结49项。

以往，走完采购方案审批和采购结果审批需20多天，每月完成采购审批（不含物资采购）不足20项。

“集采购需求、采购方案、采购报告、评标、资格预审、专家抽取于一体，各环节数据环环相扣，自动流转，实现全闭环管理。”近日，广东电网公司珠海供电局采购管理平台正式上线运行。珠海供电局通过这个平台实现采购管理手段的一次探索与创新，亦给管理理念与模式带来重要转变。“更规范、更高效、更严谨、更可控”该局物流服务中心主任游雪峰用4个“更”概括了这种变化。

那么，物流管理平台建设的初衷是什么？在实际应用中，平台又为采购规范化管理带来怎样的帮助？

缺管控：采购流程问题多

9月17日17时30分，珠海供电局物流服务中心采购合同分部主管黎卫剑坐在电脑前盯着屏幕上的采购方案。“以前他们常常深陷在一大摞纸质方案中逐行逐句审阅，现在只要登入系统，方案中的关键参数和详细附件便可一目了然。”游雪峰说，采购管理平台的建设是源于广东电网公司对采购的规范化管理要求。

2013年10月，广东电网公司发布了《广东电网公司招标管理细则》和《广东电网公司非招标采购方式管理细则》，要求包括货物、施工、服务在内的采购都必须按规定开展工作，并由物流服务中心负责归口管理。按照要求，珠海供电局建立了相应的架构对采购进行管理。但该局很快发现，由于各类采购业务的品类多、数量大，原有的采购管理方式存在不少问题。

“没有统一的采购管理平台，采购流程、送审方式无法实现规范性管控；多数环节采用纸质方式审批，且没有自动催办或待办提醒，导致审批效率低下，也容易存在人为疏漏；采购过程产生的数据没有进行数字化，无法对数据进行分类统计、快速查询与有效分析；评标专家由人工抽取通知，不仅耗费时间也存在了人为干预的可能。”游雪峰说，“因此，建立一个将招标采购和非招标采购管理纳入其中，通过固化流程，规范管理，使采购业务链实现全闭环管理的平台显得很迫切。”

今年6月，珠海供电局启动了平台的建设，一方面对采购流程的关键节点进行梳理，形成一套采购过程的规范和要求，使之更符合规定；另一方面则是在界面设计上突破关键数据提炼的难题，使采购方案中的关键要素清晰呈现，专业把关人员和各部门审批人员从界面上便捷地“各取所需”。

建平台：流程耗时减九成

根据物资、工程、大改技修等不同的采购类别，由不同承办部门起单，先经部门领导审批，再层层往上流转到相关部门进行审批，最后流转到物流服务中心，由招标领导小组进行把关，整个流程都在平台上进行运转。

据了解，以往采购是按各部门自行理解去执行，在采购方案、招投标规则、评分规则、审批流转方式上缺乏统一规定。这导致采购方案和采购结果常常因纰漏较多或不符合规定需要反复修改，纸质审批又要求人员来回跑进行传递。

修改多、耗时长、效率低，尤其是一些较偏远的区局，纸质审批单每次修改需要2至3个工作日，往往走完采购方案审批和采购结果审批就得20多天，而且流转过程中难免会出现审批单遗失的情况。

随着采购管理平台的上线，这些问题都迎刃而解。通过对采购方案、采购报告等过程文件进行规范化梳理，提供标准版本，减少了撰写过程中的错误和不合格；而以统一平台取代纸质呈批，则使起单的需求部门和审批的业务部门能实现即时互动。比如说，方案里有错误需要修改，需求部门立马能处理。这样一来，走完流程的耗时就只是原来的十分之一。在采购方案和结果没有错误的情况下，现在走完两个流程仅需2到3个工作日，最快一天就能完成。

“而且整个流程均实现可视化，对审批单进行待办任务提醒，同时提供短信接口支持，具备短信催办功能，可有效减少审批单据的滞留时间。”黎卫剑说，“审批进行到哪个环节，在哪个部门耗时多久一目了然。”据物流服务中心统计的数据显示，该平台全面应用后，每月完成的采购审批（不含物资采购）从原来的不足20项提升至40多项。由此不难看出，这种数字化、可视化的采购流程，在减少耗时的同时，也倒逼各个业务部门不断提升自身的工作效率。

延功能：随机挑选专家保公正

值得一提的是，在实现采购规范、省时、高效流转的同时，采购管理平台在提升该局专家库管理和廉政建设上也有着积极影响。

据该中心工作人员介绍，以往采购进入评标阶段，需要从专家库中人工抽选参评专家并打电话联系确认。这种操作方式耗费人力时间，而且对评标专家的保密性和公正性有一定影响。现在，系统可随机抽取专家，并由后台通过语音通知的方式直接联系到各个专家。接到通知的专家通过按键确认参加与否。同时，借助系统自动统计功能对专家进行考勤和年审管理。

“此外，由于将所有采购材料进行电子化处理并完整地保留了操作痕迹，即便是采购项目已经完结，也可随时通过搜索功能调出来进行审阅。”黎卫剑表示，“既减少监审人员抽查资料时的麻烦和资料遗失的几率，也通过‘以监促廉’避免采购流程中的猫腻。”

目前，累计已有139项采购项目在平台上运转，其中已经办结了49项。据了解，该平台运行1个多月，已全面承接了珠海供电局所有的采购项目。

下一步，平台的统计分析功能将成为“重头戏”。借助统计分析功能，可对采购的频次、采购平均金额、各类采购方式在采购中的比例等关键数据进行月度或季度的搜集统计。而透过数据，可及时捕捉到各部门采购是否存在异常，更有效地指导采购工作的规范化开展。

（邱晓丹）