国务院发展研究中心主任李伟：截至2017年底 全国七个碳排放权交易试点累计成交金额超过47亿元

国务院发展研究中心主任、中国国际发展知识中心主任、研究员 李伟

(2018年7月2日上午，上海)

尊敬的马哲睿署长，女士们、先生们：

大家上午好!

在这盛夏时节的上海，中国国务院发展研究中心和法国国家战略和预测总署共同举办第四届中法圆桌研讨会。在此，我谨代表国务院发展研究中心、中国国际发展知识中心，向远道而来的马哲睿署长一行及各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

今年是中国改革开放40周年，也是中法关系迈进新时期的关键之年。自年初法国总统马克龙访华以来，中法高层往来频繁，一周前，法国总理菲利普也成功访华，两国领导人就进一步提升紧密持久的中法全面战略伙伴关系水平达成一系列重要共识，这标志着中法友好关系迈进新时期。在此时召开中法圆桌研讨会，交流中法合作机遇，共商两国发展大计，可谓正当其时。

中法圆桌研讨会自2014年首次举办以来已走过4个年头，已经成为两国间重要的双边交流机制和对话平台。以往的三届研讨会分别聚焦经济增长质量、公共政策评估和经济转型与结构改革，以深入而坦诚的交流和对话，有力地促进了中法发展战略沟通、宏观政策协调和知识经验分享，为两国互利共赢发展作出了积极贡献。双方政府高度重视中法圆桌研讨会，在中法高级别经济财金对话中多次明确表示，欢迎继续举办中法圆桌研讨会，就国际宏观经济政策协调等共同关心的议题展开交流研讨。

今年研讨会的主题是“可持续发展与能源转型”，两个分议题分别是“绿色金融与碳市场”和“新能源汽车与自动驾驶”。我认为，这个设计非常契合当前的国际形势与中法两国的发展战略。有研究表明，全球平均温度自1985年2月以来连续400个月超过正常水平。可以说，气候变化已成为人类可持续发展面临的最严峻的挑战之一。2015年12月，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上达成《巴黎协定》，对全球气候治理提出了“硬指标”，也确定了全球向绿色低碳转型的发展方向。在《巴黎协定》的框架下，各国纷纷提出了相应的绿色发展战略和规划。

借此机会，我想谈以下三点认识，供大家讨论。

第一，实现绿色低碳发展需要合理的市场引导机制，以确保节能减排与经济效率的共同提升。

有效地平衡经济发展与生态环境对于发达国家和发展中国家都是至关重要的时代课题。中国改革开放40年来，经济社会取得了巨大的发展，对世界经济增长贡献率超过30%。随着中国经济发展方式的转变，已将“绿色发展”作为新时代五大新发展理念的重要内容，绿色低碳已成为中国构建高质量现代化经济体系的必然要求。中共十九大明确提出，中国将健全绿色低碳循环发展的经济体系，努力使绿色发展成为普遍形态。根据国务院发展研究中心有关课题组的测算，2015年至2020年间，中国绿色发展所需要的投资大约为17万亿元，远超中国政府财政能力。为了填补绿色发展的巨大融资缺口和促进金融体系的可持续发展，2016年中国政府发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。这一体系是由绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数、绿色基金、绿色保险、碳交易和地方绿色金融试验区等构成的。近年来，中国绿色金融发展迅速，目前绿色债券和碳交易规模都已位居世界前列。

截至2017年底，七个试点累计成交量突破2亿吨，累计成交金额超过47亿元。按照测算，2017年，中国碳强度比上一年度下降了5.1%，比2005年下降约46%，在确保经济效率的前提下有效促进了中国电力行业向绿色低碳的方向转型。

建立碳交易市场是中国构建绿色金融体系中最重要的举措之一。2011年，国家发展改革委批准设立北京、上海等七个碳排放权交易试点，利用市场机制控制和减少电力行业的碳排放。随着中国碳市场的正式启动和碳金融产品的不断增加，碳排放交易所覆盖的行业范围逐步扩大，我相信碳金融领域将会成为中国绿色金融改革的重要推动者，将会有力促进中国经济实现绿色低碳的高质量发展。

第二，汽车产业减排潜力较大，应充分利用技术创新推动汽车产业低碳发展。

交通运输在人类经济社会活动中扮演着至关重要的角色，但同时也是全球碳排放的重要来源。有研究表明，发达国家汽车产业的二氧化碳排放量占总排放量的25%左右，而中国这一比例约为8%到10%。可以看出，汽车产业拥有巨大的减排空间和良好的低碳发展前景。尽管中国汽车产业碳排放占总量比例相对发达国家较低，但由于中国基数较大而且汽车产业发展迅速，这仍是一个不可忽视的重要减排领域。近年来，中国政府大力提倡新能源汽车与智能汽车的发展，以技术创新作为推动汽车产业向低碳化转型的主要驱动力。2017年，中国新能源汽车产销分别达到79.4万辆、77.7万辆，同比分别增长53.8%、53.3%。新能源汽车累计保有量达到180万辆，占全球市场50%以上。截至2020年，新能源汽车预计将减少中国307万吨二氧化碳排放。另一方面，智能汽车的发展有利于减少道路拥堵、提高交通效率、促进节能减排，也已成为中国汽车产业的发展趋势。新能源汽车与智能汽车的发展将互相促进、互相补充，形成协同效应。这不仅有助于中国汽车产业向绿色化和智能化顺利转型，也有助于中国汽车产业实现赶超发展，为中国经济的绿色低碳发展增添新的动能。

第三，中法两国在绿色发展领域有巨大的合作空间，双方应加强政策协调，深化务实合作，实现互利共赢。

法国是世界重要的发达国家，也是全球气候治理和绿色发展的重要倡导者和领跑者。通过绿色税收和绿色金融等政策工具，法国已经在绿色发展领域取得了一定的成效，有效降低了能源与运输行业的碳排放总量。同时，法国作为欧洲第二大汽车生产国，不仅有深厚的技术底蕴，也是新能源汽车的重要推动者。中国的经济总量、发展阶段和市场规模决定着中法两国加强绿色发展领域合作的机遇和空间巨大。当前，中法两国在绿色金融及汽车产业已经有了一定的合作基础。展望未来，中法两国应进一步增进对话沟通，加强宏观政策协调，深化能源、汽车、金融等领域的务实合作，加强两国智库和企业间的对话交流，实现中法两国在绿色发展领域合作的互利共赢，共同推动两国经济的平稳健康和可持续发展。

女士们、先生们!

当今时代是大发展、大调整、大变革的时代，面对日益严峻的全球气候变化挑战，世界各国加强合作对话，共同推进全球绿色低碳发展已势在必行。中法两国应全面展现大国担当、履行大国责任，携手践行《巴黎协定》承诺，共同推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，努力为全球可持续发展作出新贡献。

最后，预祝此次研讨会取得圆满成功!

谢谢大家!