应对气候变化职能转入生态环境部 中国如何减少碳排放

“今天是全国第六个‘全国低碳日’，也是应对气候变化司整体转隶到生态环境部之后的第一个低碳日。”6月13日下午，在全国低碳日碳市场经验交流活动上，生态环境部气候变化司司长李高表示，中国应对气候变化职能已从国家发改委划转至生态环境部。

在今年的国务院机构改革中，国家发改委的应对气候变化和减排职责划转至新组建的生态环境部。封面新闻记者了解到，该职责由环境部应对气候变化司承担，司长由国家发改委气候司原司长李高担任。

“在转隶过程中，我们也在按照‘思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减’的要求，持续推动全国碳市场建设，各项工作有条不紊地推进。”李高在13日的活动上表示。

记者了解到，碳排放交易，是指运用市场经济来促进环境保护的重要机制，允许企业在碳排放交易规定的排放总量不突破的前提下，可以用这些减少的碳排放量，使用或交易企业内部以及国内外的能源。

2017年12月19日，经国务院同意，国家发展改革委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，标志着我国碳排放交易体系完成了总体设计，并正式启动。

中国气候变化事务特别代表解振华在今年3月举行的第二届“绿碳发展峰会”上说：“当今世界积极应对气候变化，推动实现绿色低碳发展是大势所趋，不可逆转。巴黎协定的快速生效向全球发出了绿色低碳转型的积极信号，重视巴黎协定将成为未来一个时期的主旋律，中国在这个过程中发挥了十分关键的作用，向世界彰显了推动绿色低碳发展的坚定信念和决心。”

据李高介绍，目前我国已大规模开展碳排放历史数据报送与核查。组织各地方主管部门开展了2016、2017年度碳排放数据报告与核查及排放监测计划制定有关工作。针对各地方在推进工作中遇到的各种各样的问题，建立了“全国碳市场帮助平台”，对地方进行了有效的指导。

据了解，为了应对气候变化工作队伍职能转隶，生态环境部已研究制定对地方主管部门、重点排放单位、第三方核查机构等开展大规模培训的工作方案。李高表示，将对工作队伍及时开展相关培训，使其尽快熟悉碳市场建设相关业务，保障全国碳市场建设的顺利推进。

记者从低碳日活动上了解到，下一步，我国将加快建立完善全国碳市场制度体系。加大协调力度，推动出台全国碳排放权交易管理条例，适时发布企业排放报告管理办法、市场交易管理办法、核查机构管理办法等重要配套管理制度。根据机构改革实际，对已出台但不宜继续使用的规范性文件进行修订。推进温室气体自愿减排交易机制改革，创造条件，尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场，发挥市场机制对可再生能源、林业碳汇等领域的支持作用。