北京新一轮“煤改电”采购 呈现三大亮点

编者按进入4月，北京各大城区陆续发布2018年相关的“煤改电”项目招标信息，首先是密云区，随后是房山区、怀柔区和昌平区。那么，北京新一轮“煤改电”项目有哪些亮点值得关注呢?供应商参与“煤改电”项目投标需要注意哪些问题呢?本期，记者对此进行梳理，以飨读者。

《政府采购信息报》记者发现，预算5.3亿元的北京市房山区农村工作委员会区农委2018年煤改电热水型空气源热泵、热风型空气源热泵项目(以下简称“2018年‘煤改电’项目”)5月初发布中标结果公告，该项目最终由美的、格力、海尔、TCL以及华业阳光等成为第一包中标供应商，此外，格力斩获第二包。近年来，北京地区发布了哪些“煤改电”项目，以及招标文件对技术参数和供应商有哪些具体要求呢?

热泵热风机受青睐

2013年，北京市人民政府印发《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，明确要多措并举推进城六区、城乡结合部和农村地区居民清洁能源采暖。随后，北京各大城区“煤改电”招投标如火如荼展开。

记者翻阅的公开资料显示，2013年7月，北京市西城区“煤改电”工程蓄能电采暖设备供应商以竞争性谈判方式确定入围资格;2014年7月，昌平区农村地区“煤改电”采暖设备及安装企业入围项目招标，电采暖设备包括电锅炉、空气源热泵(单热)、蓄能式电暖器、发热电缆和电热膜;同年8月，门头沟区“煤改电”电锅炉、蓄能电暖器、地热电采暖、地源热泵以及空气源热泵等电采暖设备入围招标，石景山区“煤改电”工程蓄热式电采暖散热器采购项目招标。

记者注意到，北京“煤改电”项目启动初期，电采暖设备类型繁多，包括电锅炉、空气源热泵、蓄能式电暖器以及地源热泵等近十种。但最近几年，电采暖设备类型明显减少，集中在空气源热泵、地源热泵和蓄能式电暖器，而空气源热泵又当之无愧成为主力军。例如，2017年北京海淀区“分户煤改电”户内设备改造，分为低温空气源热泵类、地源热泵类和蓄热式电暖器类三个单独项目进行招标，其中低温空气源热泵类入围合格单位12家，其他两类仅3家。

2018年又有新变化。今年北京市房山区和密云区“煤改电”项目均对热风型空气源热泵(即热泵热风机)提出细分需求。房山区项目要求第一包为热水型空气源热泵，计划采购三种名义制热量的空气源热泵，末端采暖方式须为热水型采暖方式，压缩机采用变频技术;第二包为热风型空气源热泵，分别采购3KW≤低温制热量<4KW设备及4KW≤低温制热量<5KW设备。

“热风型空气源热泵主要适用于建筑面积相对较小的住宅，更节能环保。”相关人士介绍，“热风型空气源热泵已试用于部分‘煤改电’项目，各方反映效果不错。”2017年北京市房山区对5659户住宅进行空气源热泵采暖改造提升，按照住宅建筑面积划分三种户型，其中A户型建筑面积为70㎡(含)以下。

清华大学在几年前提出了热泵热风机这一概念，目前已有多个品牌推出热泵热风机，但该产品行业标准(JB/T13573-2018)仍在报批流程中。

北京市房山区“煤改电”项目招标文件显示，热泵热风机不同于普通空调，须提供低环境温度下满足可靠舒适制热运行的相关性能的检测报告作为支撑，该检测报告中须包括产品-12℃制热性能和产品-20℃制热性能。

采购范围更广泛

通常情况下，提到“煤改电”，大多数人会理解为通过财政补贴形式给北方居民住宅安装电采暖设备，来替代传统的散煤取暖方式。

“我们推出的低温空气源热泵只针对北方商用市场，‘煤改电’项目要求挨家挨户进行协调，需要投入大量的人力和物力，所以居民供暖领域暂不考虑。”面对热闹非凡的北方“煤改电”市场，一些空气源热泵厂家给出了按兵不动的理由。

其实不然，随着清洁供暖政策的大力推进以及实际效果的逐渐显现，近年来，“煤改电”采购范围越来越广，早已不再局限于居民住宅，而向更多的公共场所延伸。

经记者梳理发现，2017年，北京市朝阳区“煤改电”项目为八里庄、奥运村、垡头、望京、酒仙桥等街道以及机场提供蓄热式电暖器;北京市平谷区“煤改电”项目除了改造1.8万户农户住宅外，还改造80个村委会、村属公益性场所以及指定区域;北京市顺义区“煤改电”项目建设范围包括农村农户、村委会及村内集体公共服务设施、籽种农业取暖设备的更换协调工作;北京市海淀区“分户煤改电”项目涉及多个街镇户内蓄能式电采暖设备改造及村(居)委会办公用房、村(居)民公益活动场所、公益活动设施、区属企事业单位等区无煤化领导小组指定区域改造。

2018年“煤改电”范围继续扩展。例如，北京市房山区“煤改电”项目明确，计划约在4个乡镇22个村的22个村委会、43个卫生室、9个卫生服务站及19776户家中安装低环境温度空气源热泵。

业内专家表示，随着大家认知度的提升，空气源热泵等超低温电采暖设备将会在温室大棚、学校、卫生院以及办公场所等诸多公共场所大显身手。

中标品牌更集中

早在两年前，就有业内人士预言，未来“煤改电”市场中标品牌集中度会越来越高，现如今果然成为现实。

经过近五年时间的沉淀，北京“煤改电”项目已经很难出现百余家企业前来报名的热闹场面，但竞争依然十分激烈。

北京市密云区2018年“煤改电”项目报名合格公告显示，42家空气热源泵投标企业通过初审，8家热风型空气源热泵投标企业通过初审。事实上，该“煤改电”项目拟招10家空气热源泵企业和1家热风型空气源热泵企业。

“煤改电”项目作为民生工程，重要性不容小觑，所以对供应商设备质量、研发水平、安装能力以及售后服务等各项要求都非常严格，而大企业在综合实力方面更具优势，容易脱颖而出。比如，格力的研发能力、海尔的售后服务、美的性价比等。

以北京市房山区2018年“煤改电”项目为例，5个中标品牌，其中4个耳熟能详。该项目特别看重空气源热泵性能评价、施工方案、售后服务，同时对投标企业综合实力、投标人业绩也非常重视。

值得关注的是，从评分因素来看，报价部分得分占30%，商务部分得分占20%，技术部分得分占50%。其中，投标人业绩占9分，比如，供应商提供近三年内针对空气源热泵或相关配件单个合同金额为1000万元及以上的销售业绩，每提供一个得1分，累计最高5分;供应商提供2017年针对煤改电项目空气源热泵的单个合同金额为1000万元-3000万元(含)的产品销售业绩，每个得1分;3000万元-5000万元(含)的产品销售业绩，每个得2分;5000万元以上的产品销售业绩，每个得4分。

价格分占30分，其中设备分与安装分各15分。因为项目需要在100天内完成所有乡、村居民的入户安装工作，考虑到不同居民家庭具有不同的安装情况，需挨家挨户沟通协调并完成安装工作，施工难度大且任务繁重，故设备与安装的价格权重各占30分的50%。

在服务保障方面，要求设备生产企业应承诺对其所供应产品整机免费保修6年，其中控制器主板、压缩机免费保修8年。“免费保修期”内要做到“包修、包换、包教、包会”。来源:政府采购信息报 作者:蒋莉蓉