今年煤炭去产能重点在“破”“立”"降"上下功夫

日前，国家发改委等六部门发出《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，明确今年煤炭去产能重在“破”“立”“降”上下功夫，由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主，重点处置“僵尸企业”。《2018年煤炭化解过剩产能工作要点》同时发布。

通知指出，2016年以来，我国累计退出粗钢产能超1.2亿吨、煤炭产能超5亿吨，分流安置职工110余万人，2017年淘汰停建缓建煤电产能6500万千瓦，提前超额完成了年度各项目标任务。2018年要推进重点领域化解过剩产能工作不断深化。

通知明确，要不断提高煤炭供给体系质量，由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主。适当提高南方地区煤矿产能退出标准，严格治理各种违法违规行为，加强煤矿建设项目分类管理，坚决退出违法违规和不达标的煤矿，加快退出安全保障程度低、环保问题突出且整改不到位的煤矿。适应新形势新要求，加快北煤南运大通道建设，更多发挥北方优质先进产能作用，统筹做好去产能和保供应相关工作，促进煤炭供需总体平衡和价格基本稳定。加快长效机制建设，强化产能置换指标交易等市场化手段，积极推进煤电联营和兼并重组，持续优化煤炭开发布局，大力推动转型升级，促进煤炭行业高质量发展。

《2018年煤炭化解过剩产能工作要点》明确了重点在“破”“立”“降”上下功夫、科学安排年度目标任务、把处置“僵尸企业”作为重要抓手等22项工作(要点内容见右表)。

根据要点，2018年原则上不退出高于发改运行﹝2017﹞691号文件所明确淘汰落后产能规模的在产煤矿。适当提高南方地区煤矿产能退出标准，有序引导退出年产30万吨以下(不含)煤矿。福建、江西、湖北等南方地区年产9万吨及以下煤矿，纳入2018年去产能范围。

2018年煤炭化解过剩产能工作要点

一、重点在“破”“立”“降”上下功夫。

二、科学安排年度目标任务。

三、把处置“僵尸企业”作为重要抓手。

四、适当提高南方地区煤矿产能退出标准。

五、严格治理各种违法违规行为。

六、加强煤矿建设项目分类管理。

七、规范煤矿关闭退出程序。

八、更多发挥北方优质先进产能作用。

九、统筹做好去产能和保供应等工作。

十、加快北煤南运大通道建设。

十一、控制劣质煤进口和使用。

十二、深入推进煤电联营和兼并重组。

十三、大力推动转型升级。

十四、持续优化开发布局。

十五、切实保障安全生产。

十六、加强行业信用建设。

十七、完善中长期合同制度。

十八、完善产能置换指标交易制度。

十九、完善应对煤价异常波动制度。

二十、建立完善煤炭储备和库存制度。

二十一、建立完善社会责任企业制度。

二十二、积极发展清洁能源替代。