碳交易市场对清洁能源发电有何好处？

碳交易市场对清洁能源发电有何好处？

近年来，我国深受雾霾等环境问题困扰，如何降低温室气体排放，保护环境已经成为了举国关心的话题。而关于控制温室气体的排放，国务院早在2011年便印发了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，并在方案中提出“探索建立碳排放交易市场”的要求。随后国家发改委跟进印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准了北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点工作。其中，深圳碳市场于2013年6月18日在全国率先启动线上交易，其余试点也先后启动。经过四年多的试点，国家发改委于2017年12月18日印发《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》的通知，正式启动了全国碳排放交易。

建立碳排放权交易市场，是利用市场机制控制温室气体排放的重大举措，也是深化生态文明体制改革的迫切需要，有利于降低全社会减排成本，有利于推动经济向绿色低碳转型升级。数据统计，截至2017年12月31日，全国碳配额累计成交4.7亿吨，四季度成交总额突破104亿元。

时间来到2018年2月份，碳交易市场已经全面启动，那对于新能源发电来说，碳交易市场究竟意味着什么?

什么是碳交易市场

国际碳排放权交易始于1997年12月在日本京都通过的《京都议定书》，该协议把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。

全球首个主要的碳排放权交易系统(ETS)于2005年投入运营——即欧盟排放交易系统(EU ETS)。该系统2017年覆盖1939百万吨二氧化碳(除航空),目前依然是全球碳交易市场的引领者，碳产品交易量和交易额一直占全球总量的3/4以上。美国目前还没有建立全国统一的碳交易体系，但已有芝加哥气候交易所、东部及中大西洋10个州区域温室气体减排倡议(RGGI)、加州全球变暖行动倡议等区域碳市场。亚洲地区碳交易起步较晚，2012年韩国国会通过了引入碳交易机制的法律，成为第一个通过碳交易立法的亚洲国家。2015年，韩国碳交易机制运行启动。该机制覆盖占全国排放总量60%以上的300多家来自电力、钢铁、石化和纸浆等行业的大型排放企业。日本首都东京是全球首个城市层面碳排放权交易体系的发源地，该体系于2010年开始运行。至2017年底，随着中国和加拿大安大略省碳排放市场的推出，全球碳排放交易体系已达19个，这些碳市场将负责超过70亿吨的温室气体排放。贡献着全球近一半的GDP，并占全球超过15%的碳排放。这些拥有碳市场的国家和地区在全球经济和减排中的作用举足轻重。

历经十年耕耘，2017年12月19日中国全国碳排放权交易体系的正式启动，不仅给当下较为低迷的国际碳交易市场注入了一剂“强心针”，也给国际碳交易市场带来了巨大的发展前景和想象空间。

所谓碳交易市场，就是把以二氧化碳为代表的温室气体视作“商品”，通过给予特定企业合法排放权利，让二氧化碳实现自由交易的市场。具体而言，发改委将会同能源部门制定一个配额分配标准，对每一家参与碳交易的企业进行配额分配。如果一家企业排放量超过能源部门分配的配额标准，就需要花钱，从别的企业手中购买配额;反之，如果企业通过节能减排等技术减少了排放，就可把手中富余的配额出售，由此带来收益。

根据《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，我国将分三阶段稳步推进碳市场建设工作，第一阶段为基础建设期，即用一年左右的时间，完成全国统一的数据报送系统、注册登记系统和交易系统建设。第二阶段为模拟运行期，即用一年左右的时间，开展发电行业配额模拟交易，全面检验市场各要素环节的有效性和可靠性，强化市场风险预警与防控机制，完善碳市场管理制度和支撑体系。第三阶段为深化完善期，将在发电行业交易主体间开展配额现货交易。在发电行业碳市场稳定运行的前提下，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式。

按照政策发布的时间，第一阶段的基础建设期大概指的就是2018年，在此基础上的第二阶段在时间上应该是2019年，之后便是深化完善期。

根据相关政策，参与碳交易的初期交易主体为发电行业重点排放单位。条件成熟后，将扩大至其他高耗能、高污染和资源性行业。而所谓重点排放单位指的是那些在发电行业年度排放达到 2.6 万吨二氧化碳当量(综合能源消费量约 1 万吨标准煤)及以上的企业或者其他经济组织。年度排放达到 2.6 万吨二氧化碳当量及以上的其他行业自备电厂视同发电行业重点排放单位管理。

综合而言，年度排放达到 2.6 万吨二氧化碳当量及以上的发电行业企业及其他行业自备电厂为目前碳交易市场的主体。毫无疑问，发电企业将成为当前碳交易市场的主力军。

众所周知，降低碳排放最直接有效的办法应该是用清洁能源来代替当前人们传统能源的利用，其中以煤炭为主的发电行业是碳排放量比较大的一个行业，既然现在碳交易市场以发电行业作为切入口，那这对清洁能源发电有什么好处?

对清洁能源发电有何好处？

以光伏发电、风电、水电为主的清洁能源发电近年来得到了迅速的发展。数据显示，截至2017年底，我国可再生能源发电装机达到6.5亿千瓦，同比增长14%，约占全部电力装机的36.6%，同比上升2.1个百分点;同时，2017年我国可再生能源发电量达到1.7万亿千瓦时，占全部发电量的26.4%。由以上数据可以发现，在电力行业，清洁能源的替代作用正在日益显现，而碳交易市场的启动，将对清洁能源发电的发展起到多重利好。

第一，碳交易市场将可以促进清洁能源发电的发展。对于那些重点排放单位来说，节能减排技术只是降低碳排放量的一个方面，从另一方面来说，重点排放单位可以通过开发光伏、风电等清洁能源来降低碳排放。比如自建光伏发电站，将企业用电转换成清洁用电，该光伏电站的发电量可以折算成自愿减排量。而且在相关补贴政策下，光伏发电的电价相比于工商业用电来说要便宜很多。如此一来，企业不但可以通过光伏电站用到更便宜的电，而且能够降低碳排放。目测在碳交易市场成熟之后，企业将会更加积极的使用清洁能源发电，并对清洁能源发电的发展起到推动作用。

第二，碳交易市场或可促进煤电企业转型。目前碳交易市场以发电行业的企业为主，其矛头直指碳排放量巨大的煤电企业。煤炭的燃烧会产生大量的温室气体，对环境造成的污染也特别严重，即使经过脱硫、脱硝，煤炭的燃烧依然会产生大量的二氧化碳。对于煤电企业来说，日子是越来越不好过了，在发电量需要满足一定的标准的情况下，煤电企业需要通过各种技术手段提高碳能源的利用效率，当用尽办法仍然没法达到减排标准时，他们只好向其他企业购买碳排放配额。目前来看，需要花钱购买碳排放配额的企业必然大部分为管理水平低、单位产品排放高的煤电企业。在此情况下，如果煤电企业将运营的部分煤电厂转变成光伏电站或者风电站，改变自身的电力结构，提高清洁能源发电的占比，一切都将迎刃而解。是以，在碳交易市场的启动之下，煤电企业为了保持盈利水平，避免花费过多的资金在购买碳排放配额上，必然会全力提升清洁能源发电的占比，向清洁能源电力企业转型。

发展阶段

首先，美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》，无疑给了碳减排沉重一击。而中国却在《巴黎协定》提出了积极响亮的减排承诺，其他国家也开始希望中国能对全球气候变迁承担更多的责任。当下，适时地启动全世界最大规模的碳排放许可交易市场，无疑有助于中国日益成为国际环境议题上的领先者。

其次，中国碳排放市场的推出，不仅可以丰富国际碳排放交易品种，而且活跃了市场的交易，促进了企业的合作。中国是超过欧盟的全球最大的碳交易市场，自2013年开始交易至2017年，7家区域碳市场试点累计配额成交量超过了2亿吨二氧化碳当量，成交额超过了46亿元。在保尔森基金会2017 年年会上，中国气候变化事务特别代表解振华表示，中国碳交易市场将按照先易后难的顺序，逐步把中国8 个重点工业纳入交易体系，分别为石化、化工、建材、钢铁、造纸、电力、有色金属、航空，并力争在2020 年市场运行达到基本的完善、公开透明、交易活络。

第三，中国碳排放权交易市场的启动，意味着国际碳排放市场逐渐成熟，体系之间链接的机会也将越来越多。各国通过相互链接的碳市场转让减排单位和国际市场机制等方式进行合作。目前欧盟与瑞士已完成链接谈判工作，而新启动的安大略省碳市场正与加州-魁北克省联合碳排放交易体系磋商未来链接的可能性和具体问题。中国碳排放市场如果能够与其他国际市场进一步合作链接，将意味着全球碳排放权交易体系具备了初步全球化的框架，也意味着国际气候行动领域一个新时代的到来。

第四，碳市场是控制温室气体排放的有效政策工具，中国作为全球第一大碳排放国家，启动碳交易市场必然对全球的碳减排带来直接的效益，这将有利于全球有效控制碳排放总量、降低排放成本、倒逼企业提高能效和降低能源消耗并推动相应的技术进步。

最后， 2018年1月5日，中国人民银行发布了《关于进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化的通知》，支持境外投资者以人民币参与境内碳排放权交易，开展碳排放权交易人民币跨境结算业务。显然，这将有利于推动人民币在碳领域定价权的形成，也有利于国际金融领域人民币资产的计价、交易、投资的便捷和完善。实际上，中国庞大的碳交易市场也为碳排放权质押融资、碳资产管理、碳远期交易等金融创新带来了巨大的发展空间。

小结

总体而言，碳交易市场的启动是一件利国利民的事情，让那些不顾环境污染而大量排放温室气体的企业付出代价，并让那些有社会责任感，通过技术升级，降低碳排放的企业因此而获得收益。与此同时，碳交易市场的启动对清洁能源也意义重大，将调动企业对清洁电力的积极性，推动清洁能源发电占比不断提升，最终实现清洁能源对传统能源的全面替代。