深圳碳排放权交易体系介绍中文版

  （从左向右）国家发展和改革委员会应对气候变化司司长苏伟、广东省委常委、常务副省长徐少华、国家发展和改革委员会副主任解振华和深圳市委常委、常务副市长吕锐锋在深圳碳排放权交易市场启动仪式上。

深圳，中国七个碳排放权交易试点中的第一

  总人口 1500 万、年均 GDP 增长速度 10%的深圳市是一个充满活力的城市，也是全国七个碳排放权交易试点中第一个正式启动碳市场的试点城市。随着深圳碳市场的启动，2013 年下半年北京、上海、天津、重庆四市和广东、湖北两省预计将启动各自的碳市场。七个试点省市温室气体排放总量超过 15 亿吨，总人口超过 2.5 亿，覆盖面积超过 48 万平方公里，几乎相当于美国加利福尼亚州和新英格兰地区的总和。七个试点省市的国民生产总值之和超过全国国民生产总值的 29%。

雄心勃勃的减排目标

  深圳碳排放权交易体系覆盖了 40%的深圳市碳排放量，其主要目标是限制控排企业的排放总量，并到 2015 年底在 2010 年的基础上将控排企业的碳强度降低 25%。

多部门覆盖

  2013 年，深圳碳排放权交易体系覆盖 635 家工业企业和197 栋大型公共建筑，覆盖的行业包括能源行业（主要是发电行业）、供水行业、大型公共建筑和制造业。2014 年开始，深圳碳排放权交易体系逐渐将公共交通行业纳入碳排放控

运行机制

  在深圳碳排放权交易市场启动之前，深圳市已经完成城市碳排放清单测算、确定控排企业碳排放总量，并分配了试点期间连续三年的配额。在碳排放权交易试点期间，控排企业必须首先量化并报告其年度二氧化碳排放量，然后由独立第三方核查机构对其排放报告进行核查。控排企业必须保证其碳强度不高于政府设定的碳强度目标。碳排放量低于其配额数量的控排企业能够将盈余配额结转至后续年度使用或直接在碳市场出售盈利。

严格的惩罚机制

  如果控排企业的排放量超过其提交给政府的配额和核证自愿减排量之和，那么控排企业：（1）必须补交等于超额排放量的配额；（2）缴纳等于碳市场平均价格三倍乘以超额排放量的罚款。

为其他试点、中国和世界提供经验

  和中国 2011 年全国温室气体排放量和 13 亿人口相比，深圳碳排放权交易体系覆盖的二氧化碳排放量和人口显得微不足道。但是，毫无疑问，深圳碳排放权交易体系将为其他试点和全国碳排放权交易体系的建立提供宝贵的经验和借鉴。从这个意义上讲，深圳碳排放权交易体系具有重大而显著的意义和影响。

深圳，中国七个碳排放权交易试点的第一制范围。

深圳碳排放权交易体系的独特设计

可规则调整的固定总量

  深圳碳排放权交易体系2013-2015年期间的排放总量约为1.32亿吨（约每年4000万吨配额和三年 1200万吨的碳抵消信用），其中配额总量为1.2亿吨。为适应增长中的经济体对排放增长的需求，同时有效控制排放量增长，防止价格剧烈波动，深圳碳排放权交易体系设置了固定的排放总量，并采取以下一系列独特的措施：

1.为新进入企业预留相当于年度配额总量2%的免费配额
2.初次分配和调整分配均为免费分配，且两者之和超过配额总量的90%
3.预留相当于年度配额总量3%的配额用于拍卖
4.根据控排企业实际生产和碳强度数据为控排企业进行配额调整，可免费增发最高相当于年度配额总量 10%的配额
5.未实现碳强度目标的控排企业获得的免费配额将由政府按照实际生产情况进行扣减
6.预留相当于年度配额总量2%的配额用于价格暴涨时定价出售，以增加供应稳定碳价
7.政府可在价格暴跌时从碳市场回购最高相当于碳市场有效流通配额数量10%的配额，以减少供应稳定碳价

最新市场数据

  深圳碳排放权交易市场启动5个月以来，交易频率不断提高，自9月份以来已实现每日均有成交。截止 10月31日，总交易量超过12万吨，总交易额高于800万人民币。

   日均及总交易量预期会在 《深圳市碳排放权交易管理办法》颁布（2013 年 12 月）、碳排放报告提交（2014年3月31日）、核查报告提交（2014年4月30日）及配额和核证自愿减排量提交履约之时（2014 年6月30日）有显著增长。

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