加强电力监管能力建设 加快推进电力市场化改革
此次研讨会由国家电监会、财政部和世界银行共同举办。国家电监会主席柴松岳对这次研讨会高度重视,要求一定要把会议开好,开出实效。国家电监会副主席史玉波、王野平出席会议。
史玉波在开幕式上指出,目前电力改革已经取得了重要的阶段性进展:厂网分开初步实现,发电领域竞争态势正在形成,电价改革迈出重要步伐,电力企业的活力得到增强,区域电力市场开始建立,电力监管制度建设取得了重要进展。在推进电力体制改革的过程中,电力安全稳定运行,保证了经济发展对电力的需求。
史玉波表示,电力工业还面临着一些需要研究和解决的重大问题,主要表现在:电力的发展方式尚未摆脱传统体制的束缚,与国外先进国家相比,市场在配置资源方面的作用十分有限;行业效率较低,高投入、高消耗、低效率的问题较为突出。他强调,要促进电力工业发展方式的转变,实现电力工业的健康持续发展,必须进一步推进电力体制改革,最根本的还是要推进电力市场化改革。
据介绍,国家电监会成立以来,一直致力于电力监管组织体系、电力监管法规体系和电力市场体系的建设。目前,已经初步建立了国家、区域和部分省的电力监管组织体系,初步建立了以《电力监管条例》为核心、相关监管办法为配套的电力监管法规体系;区域电力市场的建设工作正在逐步深化,电力监管与市场建设都取得了重要的阶段性成果。电力监管机构在推进电力市场化改革、规范电力市场秩序、保证电力运营安全等方面发挥着十分重要的作用。
史玉波认为,我国电力市场化改革起步较晚,理论储备、经验积累乃致认识的统一还需要有一个循序渐进的过程,加之电力改革的法规建设相对滞后,相关机构间的职能配置有待进一步整合,电力管理缺位、错位、越位的问题还没有从根本上得到解决。因此,认真研究和尽快解决我国电力监管面临的各种问题,切实加强我国电力监管机构能力建设,已经成为保证电力健康持续发展的重要和紧迫任务。
据悉,在财政部、世界银行等有关部门和机构支持下,国家电监会与国内外有关机构合作,开展了中国电力监管机构能力建设课题研究。目前,课题组已经完成最终研究报告及相关培训工作。研究报告结合我国实际,借鉴国际经验,就电力监管的目的、地位和作用,我国电力监管机构配置、监管方法,竞争性电力市场的建立及监管等问题进行了深入细致的研究分析,提出了很多有创新意义的理念和成果。
会议期间,丹尼斯·克纳特、高世楫、张驰、兰吉特·雷马赫、萨莉·亨特、茅于轼、林伯强、夏清、宋永华、张粒子、焦燕雄、曾鸣、乔恩·斯特恩、刘纪鹏、内藤淳一、刘树杰、赵建平、周汉华等来自有关研究机构和院校的中外专家,就电力监管能力建设、电力改革及监管的关键问题、电力辅助服务市场与系统安全等议题展开了深入研讨
责任编辑:何健
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