碳中和战略｜赵英民副部长致辞全文

10月12日上午，清华大学气候变化与可持续发展研究院在北京文津国际酒店举行碳中和研讨暨“中国长期低碳发展战略与转型路径研究”成果发布会，首次系统公开了该项目研究报告的核心发现，并就中国碳中和路线展开研讨。

生态环境部副部长赵英民出席发布会现场并发表重要讲话。下为讲话全文。

在碳中和研讨暨中国长期低碳发展战略与转型路径项目成果发布会上的开幕致辞

生态环境部副部长 赵英民

2020年10月12日

尊敬的解振华院长、刘燕华主任、各位同事、朋友们：

大家早上好！

我代表生态环境部对中国长期低碳发展战略与转型路径成果发布表示热烈的祝贺，对解振华院长亲自指导项目研究以及长期以来在推动中国环境保护和世界应对气候变化方面作出的巨大贡献表示敬意，对清华大学作为项目牵头单位所作出的项目组织、设计、管理、研究、成果发布等工作表示感谢，对所有参与研究的机构、学者所取得的成果表示祝贺，同时也对支持这项工作的相关组织、机构表示感谢。相信中国长期低碳发展战略与转型路径研究成果必将对我国绿色低碳发展、落实积极应对气候变化国家战略、制定长期温室气体低排放发展战略等重大决策起到重要的支撑作用。

9月22日，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上郑重宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争在2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这一重要的宣示是党中央国务院统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。

从国内来讲，这一重大宣示与我国本世纪中叶建成社会主义现代化强国目标高度契合，关乎中华民族永续发展，影响深远、意义重大，为我国当前和今后一个时期，乃至本世纪中叶应对气候变化工作、绿色低碳发展和生态文明建设提出了更高的要求、擘画了宏伟蓝图、指明了方向和路径。新达峰目标和碳中和愿景有利于促进经济结构、能源结构、产业结构的转型升级，推动从根本上改变污染物排放和温室气体排放尚未与经济社会发展脱钩的现状，有利于推进生态文明建设和生态环境保护，持续改善生态环境质量，对于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，建设美丽中国具有重要意义。

从国际上来看，这一重大宣示展示了中国应对全球气候变化作出的新努力、新贡献，体现了中国对多边主义的坚定支持，不仅涉及到应对气候变化和生态环境保护问题，更涉及能源革命和发展方式问题，彰显了中国积极应对气候变化、走绿色发展道路的决心和信心，充分展现了中国作为负责任大国，推动各国树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，建设全球生态文明，凝聚全球可持续发展强大合力，推动构建人类命运共同体的大国担当，为各国携手应对气候变化挑战，共同保护好人类赖以生存的地球家园贡献中国智慧和中国方案。

各位同事、各位朋友！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视应对气候变化工作。在党中央的坚强领导下，各地区、各部门深入贯彻习近平生态文明思想，实施积极应对气候变化国家战略，在努力控制温室气体排放的同时主动开展适应行动，应对气候变化工作取得了明显的成效。截至2019年底，我国碳排放强度比2015年下降18.2%，已提前完成“十三五”约束性目标任务，较2005年降低约48.1%，非化石能源占能源消费比重达15.3%，均已提前完成我国向国际社会承诺的2020年目标。这相当于累计少排放二氧化碳约56.2亿吨，减少二氧化硫排放约1192万吨、氮氧化物排放约1130万吨，应对气候变化和污染防治的协同作用正在初步显现。与此同时，我国积极建设性地参与全球气候治理，始终坚持多边主义，为《巴黎协定》的达成和生效发挥了重要的作用；积极开展气候变化多边、双边合作和南南合作，帮助其他发展中国家提升应对气候变化的能力，合作伙伴越来越多，合作内容越来越广，合作效果也越来越实。这为中国坚持低碳发展创造了合作共赢的良好国际环境。

当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，中国仍然是最大的发展中国家，我们发展的不平衡、不充分的问题还十分突出，目前我国有关应对气候变化的认知水平、政策工具、手段措施、基础能力等还存在欠缺和短板，要实现新达峰目标和碳中和愿景，任务十分艰巨，需要付出艰苦卓绝的努力。

生态环境部作为主管部门将进一步提高政治站位，把落实习近平总书记重大宣示作为重要的政治任务，从战略全局认识和把握应对气候变化的目标任务，充分发挥牵头协调作用，会同国务院有关部门采取强有力的政策和措施，坚定不移地实施积极应对气候变化国家战略。

为落实习近平总书记提出的新目标、新任务，我们考虑下一步的工作主要有六个方面：

一是积极谋划“十四五”应对气候变化目标任务，研究提出有力度与实现对外宣示相衔接的“十四五”碳排放控制目标，并纳入国民经济和社会发展规划纲要，建立有效的监督考核机制。

二是积极开展二氧化碳排放达峰行动，制定二氧化碳排放达峰行动计划，确保如期实现达峰目标。

三是加快推进低碳发展重点工作，加快推进全国碳市场建设，继续推进低碳试点示范，支持有条件的地方开展近零碳乃至零碳示范区建设，加快启动气候投融资试点。

四是加强适应气候变化工作，组织编制《国家适应气候变化战略2035》，明确相关领域适应气候变化工作任务，提升全社会气候变化适应能力。

五是积极参与全球治理，继续坚持多边主义，坚持共同但有区别的责任原则，持续推进全球气候治理体系更加公平合理、合作共赢。

六是提升全社会应对气候变化的意识，拓宽宣传渠道，普及应对气候变化的知识，讲好应对气候变化的中国故事。

真诚希望在座的各位专家、各智库机构能够继续深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入研究在新形势下实现新达峰目标和碳中和愿景的路径、机遇和挑战，为支撑国家决策进一步发挥好智力支撑作用，尤其针对中国在2020到2035年之间，如何在实现两步走战略第一阶段目标的同时，实现稳定、可持续的低碳转型，使低碳成为社会主义现代化的重要特征，为实现2060年前碳中和目标奠定基础。希望各位专家洞察国际、立足国情、潜心研究，不断为国家应对气候变化和环境治理决策贡献新观察、新思路、新方案。

谢谢大家！