2020年以后 中国碳市场规模将达万亿元

摘要：闫素飞指出，从现在市场的发展来看，我国碳交易市场还存在很多障碍，比如：如何确保碳排放的数据的准确有效、如何确保碳交易市场形成相对稳定合理的价格机制，如何为碳交易提供必要的融资机制等。

碳作为一种非金属元素，在给地球和人类带来生命活力和巨大发展动能的同时，也产生了巨量的温室效应气体，从而给地球和人类带来危害和灾难。由此，减少碳排放工作一直在加码推进。

近日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍我国应对气候变化的政策与行动措施。在发布会上获悉，未来将多举措加快全国碳排放交易市场的建设工作。

2017年以来，我国在调整产业结构、优化能源结构、提高能效、控制非能源活动温室气体排放、增加碳汇等方面采取了系列行动，取得积极成效。

作为世界上的主要碳排放国，目前，我国为应对全球气候变化提供了“中国方案”。

意义深远

党的十九大报告指出，要加快生态文明体制改革，建立健全绿色、低碳、循环发展的经济体系，启动全国碳排放交易体系，稳步推进全国碳排放权交易市场建设。这是贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院的重大决策部署，践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的重大举措，对引导相关行业企业转型升级，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系、构建市场导向的绿色技术创新体系，促进我国经济实现绿色低碳和更高质量发展将起到积极推动作用。

目前，欧盟、美国和加拿大地区、韩国和新西兰30多个国家和地区建立了碳排放交易市场。

我国2011年起就开始在7个省市开展了碳排放权交易试点工作，通过试点来探索相关经验，为建立全国统一的碳排放权交易市场打下基础。2017年正式启动全国碳市场建设。

“根据国家发改委发布的消息，碳排放权交易机制是在设定强制性的碳排放总量控制目标并允许进行碳排放配额交易的前提下，通过市场机制优化配置碳排放空间资源，为排放实体碳减排提供经济激励，是基于市场机制的温室气体减排措施;碳是指以二氧化碳为代表的温室气体。与行政指令、经济补贴等减排手段相比，碳排放权交易机制是低成本、可持续的碳减排政策工具。”中研普华研究员闫素飞对《中国产经新闻》记者指出。

据了解，截至目前，试点地区碳市场成交量达到了2.7亿吨二氧化碳，成交金额超过了60亿人民币。

生态环境部气候司司长李高介绍说：“建立全国碳排放权交易市场是用市场机制控制温室气体排放的重大制度创新。”

闫素飞也向记者指出了建立碳排放交易市场的重要意义，一是以市场机制应对气候变化、减少温室气体排放的重大体制机制创新。二是有助于激励排放实体低成本完成碳减排目标，是我国实现温室气体排放总量控制和峰值目标的重要手段。三是有助于将技术和资金导向低碳发展领域，推动企业发展新旧动能转换，倒逼企业淘汰落后产能、转型升级。四是我国积极参与正在形成的国际碳定价体系、提高气候变化领域国际领导力的重大行动。

国务院国资委副部长级干部、原国有重点大型企业监事会主席赵华林表示，碳市场建设具有多重重要意义，从应对气候变化的角度来说，碳交易是行之有效的市场手段;从我国绿色转型角度来说，碳市场是助推转方式调结构，促进供给侧改革的重要推动力量;从企业发展角度来说，参与碳交易，走低碳发展道路不仅是企业的社会责任，也是产业转型升级背景下，企业提高绿色竞争力的重要途径。

稳步推进

据了解，自2017年底我国发布了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，启动了国家碳排放交易体系后，2016年、2017年的碳排放数据报告、核算、核查工作一直在持续推进。其中，发电行业成为率先启动碳排放权交易市场的突破口。

近日发布的《中国应对气候变化的政策与行动2018年度报告》显示，2017年中国单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放(以下简称碳强度)比2005年下降约46%，已超过2020年碳强度下降40%至45%的目标，碳排放快速增长的局面得到初步扭转。除这一指标外，中国承诺2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右，森林蓄积量增加13亿立方米。

据世界银行预计，2020年以后，中国碳市场规模将达万亿元。

全国碳市场的发展潜力巨大，全国碳市场首批纳入约1700家发电行业企业，排放总量超过30亿吨二氧化碳。从2013年6月开始，试点碳市场陆续上线交易。

截至目前，全国试点地区碳市场成交量达到了2.7亿吨二氧化碳，成交金额超过了60亿人民币。

李高指出，下一步要按照先易后难、稳中求进的工作安排，分阶段、分步骤推进碳市场建设。“在发电行业率先启动碳排放权交易的基础上，随着整个碳排放权交易市场的平稳启动、平稳运行，再逐步扩大参与碳市场的行业范围、交易主体范围，增加相应的交易品种”。

不过，市场对于未来是否会向其他领域拓展持观望态度。闫素飞向记者指出，未来碳排放权交易市场会逐步拓展领域，如建筑业、交通、工业等。

除此以外，根据多家研究机构的测算，目前100余个国家所提出的自主贡献的力度不足以实现2度温控目标。现在，全球每年的温室气体排放不仅没有下降反而还在上升。

“要进一步加快碳市场建设相关工作”，安邦智库宏观经济研究中心研究员魏宏旭向《中国产经新闻》记者指出，碳交易的扩大需要在环境经济和环境保护方面凝聚更多的共识，包括国内和国际方面创造相应的市场环境，形成环境道德和环境伦理之外的制度约束，这方面需要很多工作要做。

李高指出，首先，将完成相关法规制度建设，加快推动碳排放权交易管理暂行条例的出台，进一步推动相关配套制度的出台。此外，还要推动相关基础设施建设，进一步做好重点排放单位碳排放报告、核查和配额管理工作，进一步强化能力建设。

中国并不是第一个建立碳市场的国家，实现2度目标中国责无旁贷。未来扩大碳交易仍需要注意哪些问题?

闫素飞指出，从现在市场的发展来看，我国碳交易市场还存在很多障碍，比如：如何确保碳排放的数据的准确有效、如何确保碳交易市场形成相对稳定合理的价格机制，如何为碳交易提供必要的融资机制等。

今世界积极应对气候变化，推动实现绿色低碳发展是大势所趋，不可逆转。正如中国气候变化事务特别代表解振华所说，巴黎协定的快速生效向全球发出了绿色低碳转型的积极信号，重视巴黎协定将成为未来一个时期的主旋律，中国在这个过程中发挥了十分关键的作用，向世界彰显了推动绿色低碳发展的坚定信念和决心。