深圳率先试点碳排放权交易 人均碳强度已低于新加坡和中国台湾

自11月1日起，深圳轻型汽车开始执行国六标准，在全国率先对标国际最严格的排放标准。这是深圳为改善环境质量，高起点谋划、高标准要求而推出的又一创新举措。

今年是中国改革开放40周年。作为我国改革开放的“试验田”和“窗口”，深圳始终把环境保护摆在与经济发展同等重要位置。在“美丽深圳”战略决策指引下，深圳全面贯彻落实中央关于生态文明体制改革的战略部署，在生态文明建设领域持续深化改革，完善生态环境保护现代化治理体系，多项机制体制改革全国领先，形成独具特色的生态文明体制改革“深圳模式”，为全国生态文明建设提供有益借鉴。

绿色经济发展模式：

人均碳排放强度低于新加坡

11月15日，第二十届高交会发布《2019中国战略性新兴产业发展报告》显示，作为创新资源富集、产业基础深厚的城市，深圳的新一轮数字创意产业正在向尖端化、跨界化、国际化迈进，深圳成为数字创意制造业城市典范。

作为率先发展、较早承受环境压力的城市之一，深圳坚定不移走质量引领、创新驱动、转型升级、绿色低碳的发展道路，大力发展资源节约型环境友好型产业，出台实施生物、互联网、节能环保等战略性新兴产业规划政策，大力培育未来产业，形成配套齐全、特色鲜明的绿色产业链和产业集群，以结构优化提高产业的“绿色含量”。统计数据显示 ，2016年全市新兴产业对GDP增长贡献率提高到53%左右，2017年上半年全市绿色信贷余额1004.5亿元。

走在深圳街头，纯电动公交车、出租车随处可见，绿色交通成为深圳一道亮眼的风景线。深圳在工业交通建筑等重点领域推进节能减排，成为全球首个实现公交100%纯电动化的特大城市，出租车纯电动化率超过90%，纯电动出租车运营规模全球最大;万元GDP碳排放水平处于全国大城市最低水平，人均碳排放强度已低于新加坡和中国台湾。

铁腕治理污染模式：

环境执法各项数据位居全国前列

为进一步改善大气环境质量，让市民享受常态化蓝天白云的优良大气环境，深圳制定史上措施最严、创新最多的大气污染治理措施：全国唯一全市限行黄标车和禁燃高污染燃料;全国唯一淘汰全部散煤和普通工业用煤;全国最早开展PM2.5源解析科研、最早全面推广水性涂料、最早实施远洋船舶污染治理;黄标车淘汰补贴标准全国最高，全市累计淘汰黄标车39.2万辆。

相比大气环境质量，水环境质量尤其是河流水环境质量是深圳环境的一大短板。为早日实现水清岸绿，深圳全面建立并落实河长制，市委书记和市长分别担任深圳市正、副总河长，并亲自担任污染最重、治理难度最大的茅洲河和深圳河河长。面对治水难题，深圳采取一系列超常规举措攻坚河流治理，加大投入，开展挂图作战，实施“全流域治理、大兵团作战”，探索实施“地方+大企业”合作治水管理模式。

两年前，位于龙华区民新社区油松河段还是重度黑臭的水体，附近居民都绕着走。如今，这里已经水清岸绿，每天前来休闲游玩的人们络绎不绝。“经过治理，这条河两岸环境焕然一新，变身优美的亲水公园，今昔对比真是太强烈了。”住在附近的服装设计师何怀强说：“现在自己是这里的常客，经常来散步，令人身心愉悦。”

在加强污染治理的同时，深圳还实施利剑环保专项执法行动，重拳打击环境违法行为。根据生态环境部7月通报，深圳市环境行政处罚案件各项数据位居全国前列，其中处罚金额位居全国首位。

绿色管理考核模式：

从严追责确保改革落地

在生态文明建设领域，深圳大胆创新，综合运用行政、经济、法律等手段，建立健全环保信用管理、绿色采购、绿色信贷、绿色保险等市场机制，完善环境监管模式和长效机制。

早在2005年，深圳率先将市域近一半土地划定为基本生态控制线范围，以铁线铁腕铁律管控“生态红线”;创新性建立环境形势分析会制度，建立生态优先的决策机制;研究建立深圳市自然资源资产核算体系，编制自然资源资产负债表，初步建立资源环境承载力监测预警指标体系和技术方法;率先试点环境污染强制责任保险和碳排放权交易等。

生态文明建设是一个综合性、系统性的社会工程，有赖于政府各部门的齐心协力和齐抓共管。为推动环保责任落实，深圳实施生态文明建设考核，以刚性的制度设计引导各级干部树立绿色生态政绩观，以绿色考核从严追责确保改革落地。

推进生态文明体制改革，催生绿色福利惠及民生。近年来，深圳人居环境质量实现大幅度改善，至今年11月中旬，深圳PM2.5累计平均浓度为25.7微克/立方米，近10年降幅超过50%，空气质量连续多年明显优于国内其他大中型城市。同时，全市主要河流水质大幅改善，年底前基本消除黑臭水体，治水成效得到市民广泛认可。

改革开放无止境，重振旗鼓再出发。深圳将始终牢记特区使命，全力提升生态文明建设水平和环境治理现代化水平，为中国提供更多可复制、可推广的深圳样本。