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新一轮电改配套文件公布在即统一电力交易平台可期

2015-10-10 11:39:18 中国经营报　点击量：评论 (0)

新一轮电改配套文件公布在即。其中《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》也是待公布的配套文件之一。我们要实现电价由市场来决定，发电各方要自主交易，很重要的是要有交易的场所和平台，就需要建立专门

而建设电力交易机构，已经明确成为本次电改的一大任务。在《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(即9号文)中，提出了组建和规范电力交易机构、完善电力交易机构的市场功能。

在这份文件中，指明了电力交易机构主要负责市场交易平台的建设、运营和管理，负责市场交易组织，提供结算依据和服务，汇总用户与发电企业自主签订的双边合同，负责市场主体的注册和相应管理，披露和发布市场信息等。

“国家正在筹建电力交易机构和此前最大的区别就是相对独立，业务和调度完全分开。”在曾鸣看来，这种“相对独立”的说法也就表明，电力交易机构并不是重新设立的，而是从现在电网公司已成立的交易中心旗下独立出来。

改革延宕多年

“上一轮电力改革实现了厂网分开，但主辅分离、输配分开和竞价上网都目标都未能实现，电改出现停滞，电力交易市场建设的构想也未能实现。”一位中电联人士表示。

事实上，建立电力交易机构，中国已经探索了多年。

2002年国务院下发《电力体制改革方案》，表示建立 “竞争、开放的区域电力市场”是电改的一项主要任务。

2003年，原电监会编制出版了《关于区域电力市场建设的指导意见》提出，电力市场建设的任务是，在“十五”期间，初步形成华北、东北、华东、华中、西北、南方六大区域电力市场，基本建立电力市场运营的法规体系和电力监管组织体系，全国大部分地区发电企业实行竞价上网，符合条件的大用户直接向发电企业购电。

当时，电监会也明确指出，未经批准，任何单位不得擅自出台电力市场建设方案。

但随后在2006年，国家电网展开了一场轰轰烈烈的三级电力交易中心建设，当年10月，国家电网即宣布公司30个电力交易中心全部建成。

一位知情人士称，对此原电监会曾多有微词，其下属的电改办多次书面致函国家电网让这些交易中心进行解释。

“电网公司抢先一步制定了游戏规则，某种程度上是削弱了电监会在区域市场的建设权。”上述人士表示，电监会希望重点打造六大区域市场，而国家电网“一股脑儿”建了30个市场，缺乏统一的规划，弱化了区域电市场。

2007年7月，原电监会发布《关于规范当前电力交易的指导意见(征求意见稿)》和《电力交易机构管理暂行办法(征求意见稿)》，提出电力交易机构要进行统一规划和管理，应纳入区域电力市场框架。并表示电力交易机构的运营管理应相对独立，不直接参与交易，不以营利为目的。未经电力监管机构批准，任何机构不得对外组织电力交易活动。

业内认为，电监会这两个意见征求稿就是针对国家电网设立的30个交易中心，并再一次强调了区域电力市场的重要性，国网的交易中心或面临整合。