打通电力市场化建设的突破口简政放权引来爆发

2015-07-30 11:39:21 中电新闻网作者:马建胜　点击量：评论 (0)

编者按2005年3月，吉林炭素与国电吉林龙华热电开展全国首单电力大用户直购电交易之后，作为国家及有关部委推动电力市场化建设的突破口，在之后10年间，我国除港、澳、台之外的省级行政区中，有24个开展了不同程度

大部分省份要求参与交易试点的机组必须为火电机组，单机容量规模一般在30万千瓦及以上，交易电量有些也受到限制。

比如，江西省要求发电企业年度累计交易规模不高于5亿千瓦时，其设备利用小时数(含交易、代发、外送等电量)原则上不高于5600小时，发电企业可与多个电力用户进行交易，但电力用户只能与一家发电企业进行直接交易。

也有部分省份试点了新能源发电参与直接交易。比如，内蒙古将风电、光伏发电等纳入内蒙古电力多边交易市场，规定集中式光伏、风力发电企业可参与直接交易，交易电量按照用电企业增量生产用电量的20%匹配，单个新能源企业每月参与交易的总电量不能超过该发电企业2015年上半年月平均实际发电量的20%。

在电量的计划安排上，一些省份将交易电量纳入了年度计划电量，但大部分省份采取增量交易的方式。比如，山东省电力直接交易电量就不计入计划内电量。江西省甚至探索用电量在5亿千瓦时以内的电力用户与发电企业进行全电量交易。

在交易规则的安排上，双边协商直接交易占据主流，利用在线平台集中竞价交易被各地视为未来发展方向。

安徽省试点了自由协商交易和集中撮合交易两种交易模式，交易次数为每年两次。湖南试点形成了直接协商和集中撮合交易两种方式并行的局面，在两种交易方式的总量安排上，以直接协商为主(约占总交易电量的8成)，撮合交易为辅(约占总交易电量的2成)。云南省的交易方式最为丰富，云南电力市场交易采用集中撮合交易、发电权交易、挂牌交易、直接交易4种交易模式。云铝以2014年基数电量作为2015年基数电量，其他电解铝用户基数电量按云铝2014年基数电量占其全年电量比重进行确定。

在输配电价核定上，部分省份获得了国家发展改革委的输配电价批复，一些没有获得批复的省份采取了诸如价格传导、参照电网前几年平均线损等方式来确定电价。比如，陕西省采取价差传导模式组织交易，即供需双方自主协商发电机组上网电价，将协商确定的上网电价与政府批复上网电价间的价差，等额传导至用户对应类别目录电价中的峰谷分时电度电价，基本电价维持现行标准不变。黑龙江省物价局则参照近两年电网实际损耗率来确定输配电价。

从2013年下半年至今，试点的各个省份陆续出台了试点的办法、规则等规范性文件，并且有些规则在试点过程中进行了修订，以使其更加规范化和适合交易实际。以地方为主力的大用户直购电试点，虽然每省各有特色，但为建立全国统一的市场交易模式进行了探索、积累了经验。