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新电改核心配套文件关键内容拟定完毕将重构产业链

2015-07-30 11:36:39 中国证券报作者:刘杨　点击量：评论 (0)

在电力体制改革核心配套文件出台的关键时期，贵州省电改方案先行浮出水面，方案明确有序向社会资本放开售电业务。售电侧的放开引发市场关注。中国证券报记者从参与此次核心配套文件征求意见座谈会的有关人士处获

此外，中国神华[3.34% 资金研报]和阳光电源[4.34% 资金研报]等上市公司也表示，将探索成立电力销售公司，通过互联网平台销售电力产品，涉足售电侧市场。

不过，虽然众多上市公司纷纷设立售电公司，由于售电牌照尚未发放，各家公司目前还处于售电业务的布局阶段，最终谁能分得“头杯羹”还不得而知。

中国石油大学(北京)中国能源战略研究院研究员丛威对中国证券报记者表示，具有国资背景且实力雄厚的发电企业最有可能在第一轮就获得售电牌照，分布式能源运营商和独立售电公司等有望相继获得售电牌照。

重塑产业链分配格局

“事实上，发电企业将成为电网企业外最具竞争力的新售电主体，这在一定程度上会倒逼电网企业降低成本、提高效率。”上述分析人士称，目前来看，电网公司在售电领域仍处于强势地位，售电侧的改革不是一朝一夕就能实现完全竞争。

有熟悉核心配套文件制定过程的业内人士对记者称，电网企业未来除了担当起“电力供应的一条底线”职能外，仍将介入竞争性的售电环节，这对于其他售电主体并非利好。但电力是一种特殊商品，除了经营性用电外，基准性用电也需要保障。

“电网的定位应该是输电公司，职能就是为各级配电网公司提供电力，而不是去售电，与其他售电主体抢用户。这样才能保证售电市场的公平竞争。”有人士指出。不过，9号文并未强制性规定电网企业应退出竞争性售电领域。也就是说，无论是“保底”职能，还是参与未来的市场化竞争，电网公司仍将是重要力量。

国泰君安最新研究报告认为，无论电网企业是否最终参与售电侧市场竞争，售电侧的放开，对于发电企业都将构成直接利好。因其掌握电源资产，且当前处于发电成本较低、报价竞争力较强的时期。此外，输配电价改革试点是售电放开的前提，目前已有深圳、蒙西等7个地区已经或即将开展试点，这些地区的龙头电企也将受益，包括深圳能源、内蒙华电、皖能电力、湖北能源等。

国泰君安指出，除了售电侧放开带来行业新机会外，水电、地方小电网等也将逐渐得以释放能量。此外，提高资产证券化率是电力国企改革的一条主线，改革先行、大股东明确承诺及外延空间大的公司将率先获益，如国电电力、赣能股份、金山股份等。