售电领域放开尚需时日发电企业与电网利益博弈

2015-07-20 13:14:26 能源杂志　点击量：评论 (0)

时隔12年，电力体制改革在中国全面深化改革的背景下，再次拉开帷幕。2015年3月15日九号文的发布，成了今年上半年能源领域最具看点和最吸引力的重大事件之一。本轮电改的驱动因素，实际上是老矛盾与新问题的结合。

售电公司的热潮是否会重蹈加油站的覆辙?一切都有待于事态未来的发展。

4、下游用户：近跌远涨?

谈论电改对下游用户的影响，在一定程度上，就是讨论未来电价的涨跌问题。电价跌，则用户受益，涨则反之。

从短期来看，电价下行是必然结果。未来的电力贸易将分为两种模式：直接交易与计划发电。在直接交易中，由于当下电力供应宽松，处于买方市场，加之输配电价下降，工商用户必将从中获益颇多。随着煤价逐年下滑，煤电联动将启动，电价下调也是必然趋势。4月8日全国电价的下调就是明证。

但是，电价中长期的走势却显得不甚明朗。最大的不确定性来自于可再生能源。由于环境约束，中国政府一直急于寻找煤炭的清洁替代品，其中以风电、光伏为代表的清洁能源都是其重点关注的目标，有观点认为，这类能源发电成本高，而且扩张趋势明显，如果未来大规模接入，很可能会抬高电价。

然而2014年的数据显示，中国风光发电量之和占全年发电量比重不到4%，如此微弱的比例，使得可再生能源完全起不到拉高电价的作用。

事实上，即便是可再生能源实现了较高的比重，电价的上涨也未必是必然结果。按九号文规定，风电光伏是应包括在“公益性、调节性发用电计划”中的，属于政府定价，而未来风光发电设备的成本，在技术进步与市场竞争的双重因素下，必将呈现出逐年下降之势，届时政府将基于“看成本给电价”的原则，将其上网电价进行下调。如果其成本降幅足够，那么未来风电光伏的发电成本接近甚至低于煤电，并非是一件不可想象的事情。

相关结论

1、电改大幕刚刚开启，未来还有很长的路要走。

总体而言，尽管新电改的出台政策颇为密集，但目前看来，在前四个配套文件中，第一、二、四个文件都只是针对9号文的某一条要求的细化，只有3号细则触及了9号文最为核心的问题之一——也就是“一独立三放开”中的输配电价改革部分，而在“有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立”上，现有的文件对此均未提及。因此可以断定，本次电改尚且处于初期阶段。配套文件未来仍将密集推出，整个改革体系构造完毕远非一日之功，需要长时间的积累。

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