售电领域放开尚需时日发电企业与电网利益博弈

2015-07-20 13:14:26 能源杂志　点击量：评论 (0)

时隔12年，电力体制改革在中国全面深化改革的背景下，再次拉开帷幕。2015年3月15日九号文的发布，成了今年上半年能源领域最具看点和最吸引力的重大事件之一。本轮电改的驱动因素，实际上是老矛盾与新问题的结合。

与此前《可再生能源十二五规划》、《能源战略行动计划(2014-2020)》不同，这一文件对清洁能源的要求并不在于新增多少装机，而更多侧重于对存量资源的消化。由于环境原因，中国近几年清洁能源投资建设的力度较大。至2014年底时，其水电、风电的总装机量，以及光伏的新增装机量都已达到世界第一。然而，清洁能源想要在能源结构中占据较高比重，不仅要有足够的装机量，还要有一定的利用小时数。虽然中国清洁能源装机完全有能力达到“十二五”规划的要求，但由于利用小时数偏低，很多机组没有得到充分的利用。电改第一个配套文件目的就在于，试图鼓励政府以市场手段来解决清洁能源发展中的“三弃”症结，从而让现有装机能够转化为相应的发电量。

配套文件二：以平缓负荷曲线容纳可再生能源

1号配套文件一个值得关注的细节是，这是官方首次将需求侧管理与清洁能源联系到一起，事实上，在之前几年的相关文件中，无论是《电力需求侧管理办法》、还是《关于开展电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》，其中都没有提及可再生能源。出现这一转变的原因是：中国近几年间的电力形势已经发生了较大变化。在2011年前后，中国处于缺电状态，电源及电网容量不够，无法满足连创新高的电力负荷。而现在虽然电力充足，但清洁电太少，由于负荷曲线峰谷差大，而可再生能源随机性强，难以持久并网(见图3)。所以在政府看来，以价格手段削峰填谷，将负荷曲线平缓化以消纳清洁能源，在现有储能设施不足的情况下，是最为现实的选择。

售电领域放开尚需时日发电企业与电网利益博弈