国家发改委：合规分布式光伏项目补贴标准不变

10月9日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项说明的通知》(以下简称“《通知》”)。《通知》明确，今年5月31日(含)之前已备案、开工建设，且在今年6月30日(含)之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规模管理范围，标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。也就是说，之前因为光伏“531新政”，导致已备案但是无法享受补贴的这部分户用项目，将得到0.37元/kWh、连续20年的财政补贴。

据了解，按照此前“531新政”的规定，原本不限规模的分布式光伏也被纳入规模指标管理，2018年只安排10GW规模用于分布式光伏项目建设，规模指标之外的项目将无法享受国家补贴。但根据国家能源局发布的数据，今年上半年我国分布式光伏发电新增12.24GW，远超10GW。

值得注意的是，在此之中有部分分布式光伏项目已于5月31日之前备案，但是在建成之后却无法纳入10GW的规模指标。按照之前的政策，已备案的项目是可以享受国家补贴的。但是在“531新政”发布之后，这些项目却因为属于10GW的规模指标之外的项目，而无法享受补贴。业内人士分析，《通知》的出台将放缓“531新政”对于分布式光伏急刹车的力度。

事实上，10月8日下午，国家发改委组织国电投、华能、华电、三峡新能源、晶科、协鑫、隆基、天合、晴天科技、力诺光伏、同创互达、山东大海新能源等12家企业联合召开了光伏发电价格政策座谈会。会上重点探讨了“531新政”后光伏企业生产经营概况;了解光伏发电项目建设成本和盈利情况;并商讨下一步政策走向。

会上分布式光伏的发展依然是各方关注的重点。“531新政”后，企业均遭受到了政策重挫，其中补贴严重拖欠、指标悉数腰斩，以至于投资环境恶劣，导致大小厂家步履维艰。多家企业负责人纷纷呼吁有关部门放开户用指标。

此外，工商业项目能否得到缓冲期，国家发改委价格司领导并没有给出直接答复。业内人士分析，户用与工商业分别进行规模管理将成为未来新趋势，至于相关企业呼吁的“放开户用光伏指标管控”能否得到主管部门支持，就要看下一步的政策方向。

而关于可再生能源补贴资金的发放情况也是此次会议的一大重点，关于存量补贴的支付方式、支付时间，各家企业代表也与国家发改委相关领导做了沟通。关于“531新政降低补贴力度的影响”的问题，各家企业观点达成一致：补贴下调情理之中，真正触及根本的是“急刹车”限制规模的做法。国家发改委价格司领导对此表示理解，并透露他们会在与其他部门研讨时强调这一问题。

值得注意的是，根据各方报道，2018年光伏补贴将继续降低，而且降幅会很大。但是经过“531新政”的洗礼之后，业内对于补贴的依赖性以及期望已经降到最低。所以对于业内来说，与补贴完全取消相比，补贴降低是能够接受的一个结果。