2018遭遇多路“围剿” 中国光伏招惹了谁？

刚刚，打开一家行业网站，映入眼帘的第一条信息就是我们的友好邻邦——印度可能对进口光伏电池和组件征收高达25%的关税。毫无疑问，这又是一种对中国光伏“揭疤撒盐”的行为。

中国光伏惨遭欧美多路“围剿”

因为，就在7月初，美国特朗普政府宣布拟对中国进口光伏组件、逆变器增加10%的关税。

在此之前的1月24日，美国公布了对太阳能电池、组件的“201条款”决议。其中，对进口产品的保障关税将执行4年，首年税率为30%，随后年降5%，至2021年税率将为15%。

不单单是美国，在2011-2012年那股对华光伏“双反”浪潮当中，欧盟和澳大利亚等多个国家和地区均加入了对中国光伏的“封杀围堵”阵营，时至今日欧盟对华光伏“单反”政策仍未撤销。

从天堂坠入地狱

欧、美、印等国家和地区在极力压缩生存空间之时，中国光伏在国内也遇到了政策更迭带来的变数。2018年5月31日，国家发改委、国家财政部和国家能源局三部委联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，暨发改能源〔2018〕823号文件。

823号文件宣布，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，分布式光伏项目建设指标安排为10GW，下调I类、II类、III类资源区光伏电站标杆上网电价、分布式光伏发电项目度电补贴0.05元。

中国光伏瞬间从天堂跌入地狱，值此存亡绝续之关键时刻，不得不引起人们深刻反思——中国光伏到底招惹了谁?

站在能源转型升级的背景下，大力发展光伏是能源发展的必然趋势，这一点勿庸有任何质疑。

昔日辉煌不足夸

从2016-2018年上半年的部分数据来看，中国光伏所取得的成就不能说不够靓丽，不能说不够经世致用，不能说不够惊世骇俗。

2018年4月24日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军在新闻发布会上表示，我国光伏发电新增装机连续5年全球第一，累计装机规模已连续3年位居全球第一。

中国光伏行业协会(CPIA)发布《2017年我国光伏产业发展情况》显示，2017年我国多晶硅产量24.2万吨，同比增长24.7%，硅片产量91.7GW，同比增长41.5%，电池片产量72GW，同比增长41.2%，组件产量75GW，同比增长39.7%。

中国光伏产业协会(CPIA)的数据还显示，2017年中国的太阳能硅片、太阳能电池和光伏组件出口总额达131.1亿美元，其中，印度占24.1%，日本占14.8%，韩国，台湾，马来西亚，美国，澳大利亚，墨西哥，泰国， 巴西各占3-7%。

同时，2007-2017年这10年间，在中国光伏企业不断加强技术创新的推动下，光伏组件成本下降了80%以上，转换效率也同步大幅提高，促进了光伏发电在全球各国的应用和普及，为全球应对气候变化，降低碳排放，推进能源升级，践行绿色发展理念做出了突出贡献。

为了表彰和鼓励光伏事业的发展，2017秋，光伏发电与风电、高铁、大飞机一同登上了党的十九大纪念邮票封面。

中国光伏招惹了谁?

然而，令人费解的是，这种有利于给子孙后代留下天蓝、水绿、地青优美生态环境的清洁能源，却在发展之中被设置了种种贸易障碍，严重阻碍了光伏发电行业的发展。

中国光伏招惹美国、欧盟、印度了吗?

在自由市场竞争机制下，这种情形是不存在的。

那为什么欧、美、印还要处心积虑的遏制中国?

从某种程度上讲，若从WTO规则下，找不到相关国家制裁中国的理由，那答案或只能从“阴谋论”中寻找了。

中美角力视角下看光伏

首先，中国光伏产业太强大，打破了“两头在外”的格局，取欧美“龙头”地位而代之，让欧美感到了一个新兴产业的强大威胁，必先伐之而后快。

其次，能源是国民经济的发展命脉，谁掌握了能源，谁就会在全球经济发展格局中拥有话语权、主导权。而作为一种清洁能源，光伏产业的发展优化了中国能源结构，提高了中国能源安全“阀级”，这也是欧美不愿见到中国光伏产业蓬勃发展的因素之一。

第三，2017年，中国光伏出口总额为131.1亿美元，以1美元兑6.8元人民币计算为891.48亿元，距1000亿元大关仅有一步之遥。无论是对欧美的贸易顺差，还是对其他国家的出口创汇，光伏都是其中重要一份子。这对于亟待改变对外贸易逆差现状的欧美来说，光伏都是其需要重点打击的一个对象。

需要注意的一个细节是，2017年，美国就已开始对华发起了局部贸易战，“山姆大叔”选择的第一目标恰恰是光伏。

侠之大者，为国接盘!

从某种程度上讲，中国光伏屡屡遭欧、美、印“围剿”，究其本源还是这个产业前景足够广阔，这项事业足够伟大，以及中国光伏产业在全球太过强大，并因此而卷入大国政治和经济角力的漩涡。

这是中国光伏之不幸，不幸在于中国光伏发展进程横生波折，产业陷入短期动荡在所难免。这也是中国光伏之幸，幸在于，这将会进一步激发整个行业的创新力、创造力，再开辟一片新天地指日可待;这更是中国光伏之无尚荣耀：侠之大者，为国接盘!