BNEF：光伏新政核心内容梳理

光伏新政下发已经一周，市场仍然在等待更多的补充政策和落地细节。

无论最终政策是否调整、如何调整，我们认为中国光伏行业都需要密切关注海外市场、国内去补贴市场、以及供应链的动态。

海外市场

全球光伏新增装机极有可能在2018年出现首次同比下滑，但2019年的新增需求将大幅回暖，超过2017年的98GW。

每个市场都有各自风险，但在全球光伏市场去中心化的趋势当中，以及在光伏已经越来越市场化的时间节点，中国以外出现全球系统性风险的概率较低。组件价格下降也将帮助许多原本有风险的项目按期完成。

中国去补贴市场

普通多晶组件价格将在下半年下降到1.8-2.0元/瓦，项目投资者会加强成本控制，初始全投资成本大约在4.2-4.4元/瓦。在没有任何补贴的情况之下，这样的价格在中东南部要求平均度电收入达到0.6元以上，华北东北地区平均度电收入达到0.5元以上，西北地区平均度电收入达到0.4元以上，才可以维持8%的项目IRR。如何匹配高电价用户与屋顶资源，需要顶层监管大力破局。

若组件价格在2020左右下降至1.3-1.5元/瓦，普通工商业去补贴项目基本可以在全国范围内实现。发电侧配合各种增效技术，也能在三北部分地区做到不需补贴，但在其余地区仍不可行。

具体到2018下半年，若政策无明显变化，我们认为2-4GW不需要国家补贴的工商业项目将被建成，特别是在地方补贴年底过期的地区。主要的困难可能来自于用户或投资方对组件价格及政策持观望态度，分布式开发人员网络的规模缩减等等。

在“日本接棒欧洲，美国接棒日本，中国接棒全球”的新增装机趋势当中，我们一直认为接棒中国的只能是中国自己的平价上网，但并不意味着平价上网之后新增装机将持续线性增长。取消补贴之后，用户侧的增长模式将贴近于消费者市场模式。发电侧平价的定义以及增长模式，则取决于电改的进程。

供应链

光伏新政对供应链的影响主要体现在以下几个方面：

组件价格全年下跌34%

受新政策的影响，下半年尤其是第三季度需求面临大幅减少，给已经处于严重过剩的供应市场带来更大的冲击。

我们预计年底中国市场的多晶组件价格有可能下降到24美分/瓦(不含税)。市场需求的下滑将带动全产业链包括辅料环节的价格下跌，生产调整相对不太灵活的多晶硅料可能出现更低的价格(年底11-12美金/千克)。

正在进行的扩产计划大部分仍将继续执行

中国厂商在过去一年宣布了大量的扩产计划，尤其体现在上游多晶硅、硅片及电池片环节，且集中于规模较大或者具有成本优势的厂商。

我们预期大部分已经宣布的2018年计划仍将执行，一方面部分新建投资已经开展或者即将完成，另一方面，行业领先企业仍会寄希望于这部分产能帮助他们进一步扩大成本优势。而之前没有宣布具体计划的项目可能面临紧张的现金流被延缓甚至终止。

行业集中度继续增加但实现行业整合仍需时日

根据BNEF产能数据库，在2018年产能计划下，从硅料到组件各环节产能排名前十大的厂商将在今年增加超过20%的新扩产能，其中硅料和硅片环节增长预期达到42%和54%，行业集中度进一步增加。虽然这些厂商大部分也可能面临负的净利润，但仍然能够保持正的现金流维持运营。成本相对较高的企业可能面临大范围的减产或临时停产，甚至退出。

尽管如此，光伏行业产品的同质化特性，使得部分下游轻资产的中小企业短期仍有机会凭借灵活的生产方式和众多的新兴市场继续存在。