以美为鉴 解决中国可再生能源弃电问题

世界各国正面临着一大挑战，即如何将越来越多的可再生能源并入现有电力系统。

在中国，可再生能源的弃电现象十分严重，甚至可能成为妨碍可再生能源进一步发展的瓶颈。其根源包括电力调度效率低下、电力和供热部门协调困难、输电系统能力不足等。

不过事实上，由于风能和太阳能发电量随天气条件而发生变化，世界各国都正面临面临类似的挑战。挑战最主要集中在提高电力系统灵活性方面，为了支持可再生能源的利用与避免可再生资源的浪费，最主要的则是弃电问题。

美国一直在提升可再生能源并网率，并维持了较低的弃风率和弃光率。原因主要在于两方面：其一，美国长期以来实行“经济”调度法——即优先调度运营成本低的发电资源，这成为维持低水平弃风弃光率的主要因素。其二，与电力系统调度协调开展日益精准的风电和太阳能发电预测，也是低弃风弃光率的一个重要原因。

世界各国的政策制定机构和监管机构面临的同一个重要问题是，如何在提高系统灵活性的两大途径之间进行平衡：(1)改变监管方式和市场设计;(2)投资建设燃气发电或储能等新的灵活性资源。

而美国也在不断提升电力系统灵活性方面表现优异。一个最新的共识是，提高现有系统的灵活性比投资新的资源来增加灵活性更经济有效，虽然迄今为止一些对新的输电资源的投资发挥了十分重要的作用。美国经验，具体来说，则是在提高现有系统的灵活性的措施中，有三项内容尤其重要：拥塞管理;地区平衡;灵活性激励政策。

现有的电力系统可以以相当低的成本大幅度提高灵活性。这些低成本解决方案包括更大的平衡区域，更快的排序和调度，通过政策和定价提高需求侧灵活性，以及鼓励已有的传统发电机组更加灵活地运行。虽然在输电、储能、和灵活性燃气发电方面的新投资也有助于可再生能源并网，但通常成本效益不高。

目前，中国也面临同样的问题。不过确定在哪里以及如何最大限度地提高中国现有电力系统的灵活性，是一个至关重要的调研领域。

中国的可再生能源弃电是一个紧迫而复杂的问题，需要从规划、政策、市场设计、监管、运营(调度)和资源灵活性多方面提供解决方案。这些角度都与提高系统灵活性密切相关，以支持更高的VRG比例。

改进调度，实行更合理的短期批发定价机制，是对中国非常有利的改革方向。事实上，这些在9号文件已经有所提及——虽然尚未形成足够详细的改革路线。电力市场的设计工作需要非常仔细地进行，重点是提高灵活性，支持VRG上网。