户用光伏安全隐患显现

“今年一月份的光伏并网总容量超过7GW，其中6GW以上是分布式，如果不对分布式光伏加以控制和规范，今年全年的光伏装机可能会超过70GW。”回顾一季度光伏装机及并网情况，国家发改委能源研究所研究员王斯成忧心忡忡，“6GW只是一月份的初步统计结果，必须尽快采取有效措施控制分布式光伏的无序扩张。”

国家能源局公布的统计数据显示，2017年我国分布式光伏新增装机19.44GW，同比增长3.7倍，累计装机规模29.66GW。去年11月，国家能源局综合司曾针对《分布式光伏发电项目管理暂行办法》的修订公开征求意见。对比征求意见稿和现行管理办法，王斯成表示：“在现有的政策中，建筑光伏和自发自用的项目都不受配额限制。而在征求意见稿中，除了50kw以下的户用光伏，其他所有项目可能都要纳入规模指标管理。”

“征求意见稿中只有户用不再受限，所以我们要尽可能在政策正式落地前多装或者多备案一些分布式电站，一季度就是冲刺阶段。”有分布式光伏开发企业的负责人向记者解释了规模激增背后的“抢装”逻辑。

王斯成强调，新的管理办法很快将正式出台，户用光伏今年将面临“血拼”。“虽然在2017年的分布式里，户用光伏只占2GW左右，但政策很快会激发市场的积极性。”

“血拼”之势背后，户用光伏市场潜在的安全隐患更令从业者担忧。王斯成说：“目前从事户用光伏的开发商超过1万家，市场开发潜力在1800万套左右，品牌商只占很小的一部分，大部分是拼装商，直接采购低价商品拼装，质量根本无从把关。”

同样，作为从事检测认证的第三方机构，TUV莱茵大中华区太阳能及燃料电池技术服务副总裁邹驰骋深有同感：“特别是在农村，不同的房屋结构会不会引发安全事故?混乱的开发状况如果蔓延下去，老百姓房子被烧，或者在使用过程中漏电导致人身财产损失的事情都可能发生，这会造成非常严重的后果。”

开发商良莠不齐，技术标准更是存在诸多不确定性。王斯成指出，很多分布式光伏电站的并网标准并不完全适用于户用光伏。例如，对于“多台多型号怎么检测”“农村电网波动性大，是否允许使用集中式的逆变器”“渗透率、结构安全该采用什么标准”等一系列问题，目前都没有明确的规定，是非常大的隐患。

王斯成透露，针对如何控制户用光伏的质量问题，他们已经向国家能源局呈交书面意见，建议推行认证制度，未通过认证不得进入市场。“现在我们已经收到明确回复，国家能源局不能直接参与推行认证工作，只能建议性地推荐一些行业内制定出的标准。”

认证无法推行，“从部件端切入可能是一种更可行的探索。”有组件生产企业相关负责人表示，这也是国际通行的做法之一。“其实，部件端的控制应该是非常有效的。因为部件已经有了相关认证，必须在备案时明确要求使用认证过的产品。换言之，拼装商必须经过企业的授权，才能使用相应的产品。”对此，王斯成也表示，会尽快将部件端授权方式的相关意见反馈至国家能源局。“一定要尽快想办法把好质量关。”