东北监管局：光伏发展迅猛 弃光率远低于全国平均水平

2017年，东北能源监管局紧紧围绕国家能源局党组部署，积极协同地方能源主管部门和电力企业，努力践行“十九大”报告提出的能源绿色发展理念，积极围绕电力规划、项目建设及产业政策的落实开展行业监管工作，有力促进了东北区域清洁能源的有序发展，推动了东北工业振兴，取得了显著效果。

以协同监管为基础，落实调控政策，有力促进清洁能源消纳。2017年，东北能源监管局积极与地方能源主管部门开展可再生能源协同监管工作。通过新建风电项目合规性监管，落实风电投资监测红色预警政策;通过光伏年度建设指标监管，促进国家下达的光伏建设指标用好用足;通过煤电建设项目合规性监管，推动防范化解煤电产能过剩工作，有力地促进了清洁能源有序发展，提高了消纳水平。

东北区域清洁能源消纳改善主要体现在以下几个方面：一是新增风电有序建设，在运风电机组消纳水平明显提升。2017年风电增速下降到2.4%，其中黑龙江和吉林全年新增风机9.45万千瓦，吉林更是零增长，与此同时在运风电弃电量和弃电率实现“双降”，发电利用小时数提升明显，全网同比增长272小时。二是光伏发展迅猛，弃光率远低于全国平均水平。光伏装机635.44 万千瓦，同比增长181.3%;光伏发电量51.14亿千瓦时，同比增长147.8%;弃光率2.4%远低于全国平均水平。三是新增火电装机得到严控。2017年火电装机增速为3.2%，增速同比下降了1.4个百分点，新增装机同比减少了103万千瓦，纯凝机组实现零增长。

以问题监管为导向，深入实地调研，积极推动东北工业振兴。一是积极化解合规建设风电项目并网困难。2017年，东北能源监管局在调研中发现存在个别风电投资监测红色预警前已建成具备并网的合规风电项目并网困难问题。为此东北能源监管局于2017年年底和2018年年初先后三次向国家能源局及其相关司局提交专题报告，及时汇报东北区域可再生能源消纳改善情况及企业反映的问题，并提出允许红色预警前具备并网条件的合规风电项目开展并网工作的建议。国家能源局最新出台的2018年度风电投资监测预警采纳了相关建议。

二是为部分“6.30”并网光伏发电企业解困。2017年，辽宁省部分光伏发电企业反应，省环保厅由于配合中央环保巡视组来辽宁督查，部分光伏发电项目的环评报告审核受到影响。虽然省环保厅对已进入公示期的项目单位出具了正在办理的函，但电网公司不敢接入，如果项目在“6.30”前不并网，光伏项目补贴将会下降。为了用好用足国家光伏产业政策，东北能源监管局与省发改委、环保厅等部门沟通，召开紧急会议，达成推进共识，允许电网开展并网调试工作，为受困企业开通了便捷通道，降低了企业经营风险。

三是调控中促进民生热电项目并网。2017年，东北能源监管局对国家电投本溪热电厂、国电朝阳热电厂、大唐国际沈抚连接带热电厂进行现场调研，向国家能源局提出了既兼顾地方民生供热又防范产能过剩风险的监管建议，为年底并网提供了决策参考。

2018年，东北能源监管局将根据国家最新的政策要求，积极协同地方能源主管部门，继续做好包括分散式风电在内的清洁能源发展监管工作，努力推动东北区域形成清洁能源源有序发展，电源结构进一步清洁化的发展格局。