贸易救济滥用阻碍全球光伏业发展

2018-01-25 12:26:12 中国经济时报　点击量：评论 (0)

美国针对进口光伏产品进行的调查并采取严苛的征税措施，不仅有损于美国国内产业整体健康发展，也进一步恶化了相关产品的全球贸易环境。国际

美国针对进口光伏产品进行的调查并采取严苛的征税措施，不仅有损于美国国内产业整体健康发展，也进一步恶化了相关产品的全球贸易环境。国际贸易环境的优化，才能实现共赢和可持续发展。

华盛顿时间1月22日，美国总统特朗普宣布对进口光伏产品和大型洗衣机分别采取为期4年和3年的全球保障措施。反对之声旋即高涨。事实上，纵观近年来美国的做法可以发现，美国连续对进口光伏产品实施以贸易救济为名的调查或者征税措施，已经非常不利于全球光伏产品贸易和全球贸易环境的优化。

对于中国光伏企业而言，美国对光伏产品的贸易保护做法所引起的反对之声从未停止。作为全球领先的能源物联网引领者，截至目前，天合光能组件累计总出货量突破30GW，全球排名第一，占据超过10%的全球市场份额。在美国此次宣布实施201条款之后，天合光能第一时间对中国经济时报记者表达了反对之声。

美国此次针对进口光伏产品进行的调查并采取严苛的征税措施，也引起了中国相关政府部门的强烈不满。1月23日，商务部贸易救济调查局局长王贺军就美国宣布光伏产品和大型洗衣机全球保障措施发表谈话时指出，近年来美国连续对进口光伏产品和大型洗衣机采取贸易救济措施，已充分甚至过度保护了美国国内相关产业。此次美方再次对进口光伏产品和大型洗衣机发起全球保障措施调查，并采取严苛的征税措施，是对贸易救济措施的滥用。

王贺军表示，美方此次调查不仅引起许多贸易伙伴的关切，也遭到了美国国内许多地方政府和下游企业的强烈反对。美方一意孤行，再次对进口光伏产品和大型洗衣机采取限制措施，不仅有损于美国国内产业整体健康发展，也进一步恶化了相关产品的全球贸易环境。

近年来，中国快速发展的光伏产业已经走在了世界的前列。光伏产业已经是中国少有的国际化程度较高的产业。这一点或多或少让美国不是很舒服。时不时拿光伏产品说事，似乎成了美国相关部门的常态。这让不少中国光伏企业怨声载道。而随着国际贸易环境的恶化和国内市场的大发展，最近一段时间以来，一些在美国上市的光伏中概股纷纷选择私有化或者意图在中国国内上市。

中国光伏产业是世界光伏产业发展的重要有益力量。近年来，中国光伏组件制造企业主导推动的技术进步和成本优化，是助力美国从大型地面电站到民用分布式电站快速发展并实现平价上网的重要力量。包括天合光能在内的一大批优秀的中国光伏企业，每年向美国市场的光伏消费者输送了大量的高质量、高性价比的光伏产品和解决方案。

美国对贸易救济措施的滥用，不仅会造成全球光伏产品贸易不畅，而且对其自身产业的发展也不利，可以说是损人不利己。以此次美国的调查为例，美国政府此次高税率的实施势必会导致美国市场光伏产品的价格上调，这对于光伏企业在美投资和项目建设都将产生严重影响，最终直接受害的将是美国本土的公司和消费者。即便在短期内可以保护美国本土光伏企业，但从长期看，相关举措将对美国国内光伏能源应用，尤其是加州、内华达州、德州等重要的光伏应用地区造成沉重打击，削弱美国光伏产业的国际竞争能力。

依靠贸易保护无法从根本上提高产业竞争力。从中国光伏产业的发展经验来看，中国光伏企业的价格优势，主要依靠持续性的技术创新带来的成本优势。在中国企业的积极推动下，光伏平价上网在部分地区已经得到实现，光伏应用已经突破传统补贴市场，包括中东、拉美等其他无补贴的新兴市场近年来已经崛起，全球性的光伏发展已是大势所趋。

当前，国际经济复苏基础仍然十分脆弱，需要各国的共同努力和携手行动。过度、频繁的贸易保护不仅无法对相关产业起到救济作用，而且有损经济的均衡发展。美国政府应避免使用贸易限制措施，遵守多边贸易规则，为世界经济发展起到积极的推动作用。国际贸易环境的优化，需要多方共同努力，对话和磋商，了解彼此的关切，这样才能实现共赢和可持续发展。