2017热词·太阳能丨高速发展促降本

　　热词一：户用分布式光伏

　　2017年被业界称为中国分布式光伏发展的元年。数据显示，今年前三季度中国分布式光伏新增容量超过1500万千瓦。截至9月底，分布式光伏发电累计并网户数58万户，接近2016年的3倍，新增并网37.4万户。根据国家电网统计数据，2016年新增并网15万户，2017年新增并网户数有望达到40万户。

　　今年户用分布式光伏发展速度之所以迅猛，主要有三方面原因。首先，分布式光伏补贴不变。其次，相对于工商业屋顶资源，家庭屋顶资源则比较丰富。另外，户用分布式光伏具有安装简单、投资小的优点。

　　“世界光伏看中国，中国户用市场看浙江。”作为户用光伏的先行省份，浙江省表现十分亮眼，以最早、最快、最好著称，并形成“嘉兴模式”等。最新数据显示，截至目前，浙江省户用光伏已覆盖85000户。

　　点评：我国从光伏发展之初就开始大力推广户用光伏，由于种种原因，之前发展一直平缓，今年户用光伏出现爆发式增长，说明地面电站项目 “简单粗暴挣大钱”的时代已经过去，光伏企业开展转战分布式光伏市场，积极作为，为用户提供一站式户用光伏解决方案。
 

　　热词二：“6·30”

　　根据《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》（发改价格[2016]2729号），2017年1月1日后纳入财政补贴年度规模管理，及2017年前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理但于2017年6月30日前未投运的执行2017年电价。

　　受光伏上网标杆电价下调影响，继2016年之后，2017年6月，我国光伏行业迎来新一轮抢装潮，6月份当月全国新增光伏发电装机容量超过1315万千瓦，约为前5个月月均新增装机量5~6倍。

　　在“6·30”抢装潮的带动下，中东部地区光伏发展成绩十分亮眼。数据显示，今年1~6月，华东地区新增装机为825万千瓦，同比增加1.5倍。华中地区新增装机423万千瓦，同比增加37%。

　　点评：通过这一轮的产能扩张，我国光伏度电成本又得到了进一步的下降，距离发电侧平价上网越来越近。相信随着度电成本的继续下降，电改带来的市场空间扩大，以及储能应用的大幅度成本下降，无论是集中式光伏，还是分布式光伏项目，光伏发电的应用场景会越来越丰富，生命力会越来越旺盛。中国光伏行业已进入规模化发展的新阶段，谨防行业大起大落，实现行业平稳可持续发展是关键。
 

　　热词三 美国“201”调查

　　2017年4月，美国国际贸易委员会（ITC）应美国国内光伏企业Suniva申请，正式发起了对全球光伏电池及组件全球保障措施调查，也就是所谓“201”调查，并于9月，最终作出了损害裁决。美国“201”调查，对国内光伏产品出口美国产生重要不利影响。

　　5月24日，中国光伏行业协会、中国循环经济协会可再生能源专业委员会、中国可再生能源学会光伏专业委员会对此表示高度关注，并联合发表《声明》指出，中国光伏行业坚决反对滥用贸易救济措施的行为。

　　近年来，欧美等国频繁对国内光伏企业发起“双反”，已经对我国光伏产品出口欧美市场产生很大的不利影响，其中，2016年，中国光伏产品对欧美传统市场出口额占比下降幅度达到30%。

　　点评：与 “双反”相比较，“201”调查的危害更大，不仅限制中国光伏产品对美出口，全球各国光伏企业对美的出口都将受到影响。过去为应对欧美对国内光伏企业发起的“双反”调查，国内光伏企业通过在越南、泰国等东南亚国家建厂向美国出口产品。如今，这条路也被封堵，“201”调查对中国光伏企业在海外的产能布局将产生重大影响。
 

　　热词四：光伏发电领跑基地

　　11月22日，国家能源局正式公布2017年光伏发电领跑基地（第三期）优选结果，共有10个应用领跑基地和3个技术领跑基地入选。标志着我国光伏发电基地式开发模式的探索取得新突破。

　　到目前为止，共组织开展了两期共9个领跑基地建设，总规模650万千瓦。本期领跑基地优选与前两期相比有以下三个特点：一是强调推动技术进步；二是强调推动价格下降，针对往期个别领跑基地项目竞争确定的电价较标杆电价基本未降或电价过低难以实施等经验教训，本期把上网电价至少降低10%作为应用领跑基地的竞价入门门槛。三是强调前置条件。将落实土地、环保、安全、电网消纳等作为前提条件，实行一票否决。

　　点评：领跑基地开发模式本质上也是光伏发电由固定电价向招标定价过渡的一种探索。“领跑者”是在光伏发电技术快速发展阶段，加速技术成果向市场应用转化、推动光伏发电应用与国际接轨、最能体现市场化理念的光伏项目开发模式，值得推广。未来光伏“领跑者”基地有望成为集中式光伏项目开发的主要形式。
 

　　热词五：弃光限电“红色警戒线”

　　继2016年国家能源局出台《关于建立监测预警机制促进风电产业持续健康发展的通知》之后，2017年12月国家能源局出台了《关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知》（以下简称《通知》）。

　　根据《通知》，风险性指标中的弃光限电程度在整个评价体系中占据重要位置，评价标准中弃光率10%以上的地区直接判定为红色，相当于为各地区弃光限电拉起了 “警戒线”，弃光超出警戒范围将冻结后续一年的新增指标。

　　2017年，国内光伏发电市场持续爆发，新增装机再创新高，前三季度新增光伏发电装机超过4300万千瓦；累计光伏发电装机容量超过1.2亿千瓦。尽管全国弃光率同比下降了4个百分点，但弃光电量却同比增加14亿千瓦时，特别是是中东部地区的山西、山东、云南开始出现弃光，河北、陕西尽管弃光率没有超过5%，但出现弃光率上升趋势，迫切需要对光伏项目的开发加以引导。

　　点评：该文件出台标志着我国光伏发电已进入规模化发展阶段，国家建立光伏发电消纳与新建项目的联动机制，开始从源头入手，引导光伏产业健康有序发展。同时，监测预警结果也将为光伏项目开发建设过热地区敲响警钟，企业投资将更加谨慎，充分考虑地区消纳环境和投资风险，避免盲目抢装，合理开发利用光伏资源。
 

　　热词六：分布式光伏补贴下调

　　12月22日，国家发展改革委出台《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，不仅下调了光伏电站上网标杆电价，而且还首次下调了分布式光伏补贴，本次电价调整，三类资源区地面光伏电站标杆电价均下降0.1元/千瓦时，而分布式光伏下降幅度仅为0.05元/千瓦时。

　　从国家2013年出台光伏上网电价来看，尽管大力鼓励发展分布式光伏，但当时国家对于分布式光伏的度电补贴只有地面光伏电站的2/3，2016年以来，国家连续三次下调地面光伏电站标杆电价，按本次调整后电价测算，三类资源区标杆电价下降幅度分别为0.35元/千瓦时、0.3元/千瓦时和0.25元/千瓦时，分布式光伏度电补贴与地面电站相当，甚至更高。

　　光伏成本每年都在降低，而分布式补贴已有4年时间没有变，其实此次调降在意料之中。并且，分布式光伏与集中式光伏补贴一起下调，有助于缓解政府补贴压力。

　　点评：本次电价调整后，绝大多数地区“余电上网”+度电补贴的电价高于当地光伏电站标杆电价，分布式光伏比地面光伏电站的相对收益水平更高了；对于分布式光伏项目而言，采用“自发自用、余电上网”模式的也比“全额上网”的模式相对收益更高了，体现了国家对于光伏项目采用分布式开发、“自发自用、余电上网”模式的鼓励。