发改委：预计迎峰度夏高峰期间，清洁能源发电比重可提高至30%左右

2017-07-18 18:13:50 大云网　点击量：评论 (0)

今天上午，国家发改委定时主题新闻发布会在发改委中配楼三层大会议室召开。国家发改委政研室主任、委新闻发言人严鹏程就宏观经济运行、电力运行、投资管理、价格运行和监管、经济体制改革、信用体系建设、去产能和发改委最近出台的几个重要政策文件情况进行了介绍，并回答了记者的提问。

本次新闻发布会中，能源相关的内容包括电力运行情况和去产能的最新进展。此外，严鹏程就近期煤炭价格上涨和清洁能源发电两个热点问题回答了记者的提问。将发布会中能源相关问题进行了整理，呈现给读者。

电力运行情况

严鹏程：

从用电情况看，上半年，全社会用电量2.95万亿千瓦时，同比增长6.3%，增速较去年同期回升3.7个百分点。其中，二产、三产用电量同比分别增长6.1%、9.3%，增速回升5.6、0.1个百分点；一产和居民生活用电量同比分别增长7.2%、4.5%，增速回落0.6、3.2个百分点。6月当月，全社会用电量5244亿千瓦时，同比增长6.5%，增速回升3.9个百分点。

从用电结构看，上半年，二产用电对全社会用电增长的贡献率为69%，钢铁用电量自4月份以来同比持续负增长，上半年同比增长2.7%，增速比一季度回落10个百分点。三产用电中，信息技术等高精尖行业用电继续保持较快增长，上半年，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.3%，高于全社会用电增速8个百分点。

从发电情况看，初步统计，上半年，全国发电量同比增长7%，火电、核电发电量分别增长7.4%、20.1%，水电发电量同比下降5.1%。6月，受来水大幅增加影响，水电发电量环比增加172亿千瓦时，环比增长20.1%。

去产能最新进展

严鹏程：

上半年，各地各有关部门和行业上下，充分运用市场化、法治化手段，扎实推进去产能工作，取得积极进展和成效。

煤炭方面，在各方共同努力下，上半年共退出煤炭产能1.11亿吨，完成年度目标任务量的74%。通过去产能，有力推动了煤炭行业健康发展：

一是企业经营状况明显好转。前5个月，全国规模以上煤炭企业利润总额1234亿元，比去年同期增加了1200亿元。

二是行业发展环境有所改善。违规新增产能、违法违规建设和超能力生产等老问题得到有效遏制，煤炭市场秩序逐渐规范。

三是产业布局显著优化。一大批长期亏损、安全基础差的煤矿加快退出，为优质产能发展进一步腾出了空间。

四是相关风险逐步缓解。随着煤炭企业资产状况逐渐好转，一些不良或潜在不良资产转为优良，企业融资能力明显增强，银行欠债、客户欠款、工人欠薪、社保欠费、安全欠账、技改创新投入不足等矛盾和问题明显缓解。

在主题内容介绍结束之后，严鹏程回答了记者的提问。

每日经济新闻记者：近期煤炭价格持续上涨，引起了社会的广泛关注。有分析认为，这与煤炭去产能导致的供应偏紧有关。请问你如何看待这个问题？对于稳定煤炭市场、平抑煤炭价格异常波动，下一步将会有哪些相应措施？

严鹏程：

谢谢你对这个问题的关注。最近，发改委也一直在向社会回应这方面的关切。针对你提出的煤炭价格上涨是由于去产能引发煤炭供应偏紧问题，我谈两点看法：

第一，去产能主要是去无效低效产能，这部分产能对煤炭产量影响有限。目前，煤矿中有一批资源枯竭、灾害严重、成本高、竞争力弱、安全程度不高、长期停工停产的煤矿。去产能主要就是去掉这些无效低效产能，进一步提高资源配置效率和产能利用率，优化产业结构和生产布局。这部分产能的退出，对煤炭实际产量的影响较小。

第二，煤炭出现阶段性供应偏紧和价格波动，原因是多方面的。主要受几方面因素影响。一是经济回暖带动煤电、钢铁、化工等主要耗煤产品产量快速增长，1—5月，全国火力发电同比增长6.4%，粗钢产量增长4.4%，带动电煤消耗同比增加6000万吨以上，增长10.3%。二是今年以来主要流域来水偏枯，截至6月上旬，全国重点水电厂蓄能值同比下降27.2%，水电出力持续较大幅度负增长，必然导致电煤消耗增加。三是一些煤炭调入省份产能退出力度确实比较大，超过了预期，这虽然有利于提高行业集中度，但也打破了多年来形成的资源和运力配置平衡，给稳定煤炭供应带来了新挑战。四是主要产煤地区加强安全环保执法检查，一些不符合要求的煤矿停产整改，客观上也对正常生产供应带来了一定的影响。

为统筹做好去产能与稳供应工作，促进市场供需平衡，防范价格异常波动，下一步，国家发改委将会同有关部门，重点开展6项工作。

一是加快优质产能释放。督促指导主要产煤地区，在增减挂钩、减量置换前提下，有序推进建设煤矿项目核准审批手续办理，严格按标准对部分优质产能煤矿重新核定生产能力。同时，加快具备条件的煤矿试生产和竣工达产，持续增加有效供给。

二是增加运力协调保障。加强运输调度协调，增加港口、煤炭偏紧地区和库存偏低企业的调入量，进一步改善供需关系。

三是促进清洁能源多发满发。完善清洁能源优先发电计划，促进跨省跨区电能交易配置，实现新能源优先上网和全额保障性收购。

四是推动中长期合同签订履约。积极引导推动煤炭产运需三方，签订更多有量有价、有运力保障的中长期合同，促进供需平衡稳定。同时，加强合同执行情况的监督检查，提高合同履约率。

五是建立健全企业社会责任储备制度。结合煤炭开采布局和产运需结构变化，引导企业建立健全最低库存和最高库存制度，积极履行社会责任，进一步增强供需调控能力。

六是积极引导市场预期。充分发挥行业协会和研究机构作用，加强煤炭价格监测分析，及时发布市场信息和预警报告，引导企业合理组织生产经营。

经济日报记者：发言人刚刚谈到了清洁能源问题。请问今年以来清洁能源发电情况如何？当前正处在迎峰度夏关键时期，清洁能源发电能否缓解煤炭供应偏紧带来的影响？

严鹏程：

谢谢。清洁能源社会各方面都比较关注，我委高度重视清洁能源发电和消纳，一直在会同各方努力推进相关工作。据统计，上半年全国清洁能源发电量同比增长5.15%，占全部发电量的比重达到27.2%，同比提高1.8个百分点。其中，风电增长25.7%，太阳能发电增长80.3%，核电增长20.8%。水电因来水不好，出现负增长。据测算，上半年清洁能源发电量相当于减发煤电500亿千瓦时，减少电煤消耗2200万吨。

你刚才谈到迎峰度夏，汇总各方信息判断，迎峰度夏期间清洁能源发电将继续保持增长，有利于保障迎峰度夏顺利渡过。主要是基于以下几点：

第一，来水增多出力。每年迎峰度夏的时期也是主汛期，重点流域降水增加。刚才我介绍了，今年上半年水电因来水总体偏枯，1—5月发电量持续负增长。但6月份入汛后，全国各流域来水大幅增加，水电出力较前期大幅上升，6月下旬日均水电发电量已实现正增长。预计7月份，水电日均发电量将接近历史最高值。

第二，风电光电核电加力。近几年，我国风电、光伏发电装机快速增加，清洁能源发电比重不断提高，发电结构不断优化。从今年上半年情况看，清洁能源发电比重有较大幅度增长。预计迎峰度夏高峰期间，清洁能源发电比重可提高至30%左右。

第三，政策措施给力。我委会同有关方面加快推进电力体制改革，完善清洁能源优先发电计划，实施重点水电跨省区消纳工作方案，扩大清洁能源跨省跨区交易规模，组织开展水火、风火等替代发电市场化交易，不断优化系统运行方式，提高系统调峰能力，有力地促进了清洁能源多发满发和在更大范围消纳。

总之，随着清洁能源发电比重逐步提高，将有助于减轻火电出力，有效缓解电煤需求。初步测算，7—9月预计可减发煤电近400亿千瓦时，减少电煤消耗近1800万吨