王斯成：中国能源转型促进光伏快速发展

再有一个，我们电网企业实际上很不容易，我们今天能发展到这么大的市场跟电网支持是分不开的。但是有题写问题还需要认真研究。如是不是每个站都必须配无功补偿，是不是每个站都要配功率预测，我们在国外看了很多光伏电站，美国、德国、西班牙、日本，人家也没有配这些东西，应该在你的升压站里配这些东西，但是要压在每个站都这样配是不是有必要，我不是说一定要装或者一定不装，至少应该它山之石可以功玉，至少借鉴一下人家怎么做的。另外光伏电站融配比，国内要求不能超装，超过了逆变器的功率就要拆掉，这个就更没有道理了，国际上普遍都是这样来做的为什么中国就不能这样做。

分布式有很多问题，一个是光伏渗透率的问题，逆功率流的问题，我没有看到任何一个有说服力的分析，另外二次接入是不是380度的接入，你要上百万的投资来做二次系统，有没有必要，这个也是压在我们分布式开发商头上的负担，令开发商很困惑，另外就是“净电量计量”，咱们国家是禁止采用，既然我不要补贴，能不能享受“净电量计量”，我可以不要补贴，但是你要我的发电量通通都能够等于电网零售电价的价值?比如说我的用电电价大工业大概7毛钱，我如果说用了“净电量计量”，我所有发电量都享受7毛钱的电价，不要补贴也是合算的，现在咱们国家是双向计量，反送电的部分只能3毛多脱硫电价，而自发自用部分享受的是零售电价，但是“净电量计量”就能够使所有的光伏电量都是享受的7毛钱的电价，所以这个收益是大大不一样的。这些问题电网公司能不能按净用电量来结算，只要光伏的发电量小于一年的用电量，肯定你的光伏电站通通都是享受的高电价，这个是非常简单的，而且也没有交易成本。美国是42个州都是有净电量计量法，就是允许采用“净电量计量”，而且美国很多州都没有补贴，就是按照这个政策推动了光伏的发展。

欧洲除了德国以外，其他国家也都是允许才用“净电量计量”，包括日本，所以我们国家为什么不行?国外都是允许的，我们国家不允许。实际上这个政策的执行有利于提高光伏开发商的收益，直接打开一片“自发自用”的平价市场。

技术创新也需要政府和电网的支持，为什么?容配比的问题，容配比2010年以后国际上普遍都是采用这个办法，因为可以大大提高收益，另外，比如原来一类地区国家原来限定的是等效利用小时数是1500，实际上这个放开以后增加20%就可以提高到1800，年发电小时数可以大大提高，度电成本成本立刻就可以下来，而且非常好的技术创新手段也已经写进了IEC的标准，国内是不允许的。

实际上,假如说国家允许或者电网允许我们超装，同样要把保障性收购小时数提高上去，因为国家弃光限电标准是按照公布的保障性小时数来的，现在公布保障性收费小时数一类地区1500、二类地区1200左右，这个也要提高上去，一类地区要提高到1800、二类地区1500、三类地区1200，这样我们的技术创新，你如果卡在仍然是1500、1200、1000的话，我没有办法，我能发1800你不让我发也不行，所以这个是相辅相成的，首先你要放开，要允许我扩装，第二，你要把标尺也要相应的提高，也只是最低的限度20%。实际上像国外、像美国这是1.4：1.0，前面光伏超装40%在美国普遍都是这样，这个电站我也去过。像SMA的，他甚至到1.6，经济性最好的实际上是1.6：10，当然不同的地区不一样，至少国外普遍接受的，就是超装60%，就是10兆瓦的电站装16兆瓦的光伏组件，这个是经济性最好的、电价是最低的，这是SMA给的一个报告。

如果我们有“五座大山”不放开容配比是这样一个边界条件，如果我们去掉“五座大山”放开容配比另外一套边界条件，当然这是最低。

现在咱们看一下财务的边界条件，就是按照不同的边界条件来做。

最后我就看结论，你如果有“五座大山”，不放开容配比，如果做到内部收益率10%，就是合理的收益比例、一个项目的话，实际的合理电价在三类资源区分别应该到7毛、8毛甚至1元钱，当然有的地方有“一座大山”，有的地方有“两座大山”，我是极端情况“五座大山”都压下来。如果我们能够去掉“五座大山”，容配比能够放开的话，实际上我们的合理电价同样10%的内部收益率，我们就可以做到3毛5到5毛5，这样就有一大批的市场能够达到平价，至少是在用电侧。

我还是按照高的比较，按照目前的水平，组件是1.9元，如果系统造价做到5元，如果我们做到极限，我们组件能够做到1.5元/瓦，系统做到4元每瓦，我们合理电价就应该在2毛到4毛。至少一二类地区所有的普通光伏电站，包括全国所有的用户侧用电，都可以不要补贴了，我们肯定是能够达到这样一个水平的，就是说边界条件定了以后，这就是一个简单的数学问题。这是王淑娟整理的各地的电网电价数据，先看发电侧，国家脱硫上网电价大概3毛6，在用电侧从5毛多，居民用电最低的到工商业用电，10千伏接入的的电价都在0.7远/kWh，我们把“五座大山”拿掉，2元的组件价格、5元的系统成本，我们也可以在用电侧达到平价。如果说我们努力做到最低价，所有的用电侧都是可以达到不要补贴的，这是非常显而易见的。

光伏业内如果说开拓平价光伏市场，光伏业内我们需要做的，我们把成本售价降到2元以下，系统降到5元以下，我们把利用小时数，通过扩装，这样一个创新手段就可以做到1800、1500、1200，国家、政府部门和电网也需要回答几个问题，补贴能不能不拖欠?能不能电网接入按照国家的政策执行?弃光率能不能控制在5%以下?土地成本、贷款，就是融资成本是不是能够进一步降低，能不能放开容配比，而且把相应的保障小时数提高，最低只提高到20%，其实我们还可以更高，当然我们就不说了。

一、二、三、六这几项，至少是政府和电网义不容辞的责任，这个才有可能给我们开启一扇窗。当然还有一些差异化的市场，像这是云南的刘祖明教授，他做的非常成功的，他做的直接把交流电提水的解决方案全部给毙掉了，因为现在光伏组件非常便宜，在高山地区很多无电的村庄他们是需要灌溉用水、需要人畜饮水，过去都是拉交流电非常不方便，而且电费非常贵，有的现在有交流电的拉上去的，因为电费很贵，所以老百姓也是申请来用光伏水泵，光伏水泵一次投资以后再也没有费用了，而且他做的功率很大，原来我们的光伏水泵做几千瓦，人畜饮水，现在真正解决了灌溉用水，这是做的非常成功。现在已经做到国外，亚洲开发银行马上下个月在云南要组织各个发展中国家到那儿去做培训，打开了一大片的市场，现在供不应求。

像太阳能路灯。我们大家都知道，原来“亮起来工程”，北京市农村，光是北京15万套，现在都趴在那儿了，根本就没有发挥作用，一次投资以后，几年以后蓄电池一坏就没人管了，三年保修期以后，现在不一样了，第一，LED他的可靠性提高非常多，达到5万小时，他的光效比普通的提高了3倍，所以说原来一个45瓦的低压大灯至少要配100—150瓦的光伏组件，现在只需要装15瓦LED，50瓦光伏组件，亮度一样，整个成本都下来了，所以说这是随着技术创新，像现在LED包括锂电池，现在再不用铅酸电池了，原来铅酸电池3—5年就坏了，现在锂电池可以到2000次，整个寿命可以延长到8年，而且都是智能化，一个手机上可以实时监控1万盏以上的太阳能路灯，所以一下进入了商业化的阶段，1000多元一套灯，使用8年，经济上完全可以PK掉交流的路灯，而且没有电费的问题，就把太阳能路灯一下子推向了商业化市场，所以这个公司做的非常好，现在在国外也做的非常多，现在在国内也是，“5.31”之后的业务量提高了30%，随着技术进步，原来我们认为不行的，这个市场就没有办法解决，几年蓄电池一坏，政府没有人承担，现在不一样了，现在1000多元可以持续点燃8年，一下子商业化的市场迅速推开，这个就是一个差异化的市场。我们原来就是做这个的，觉得这个没戏，几年以后蓄电池一坏，可是现在人家真正的商业化市场了，根本不要国家补贴的，像光伏水泵、像这个完全用不着。

另外，新的政策，非常清楚，国家刚刚下发的，积极推进电力化市场交易，这里面非常明显的信号，是跟原来的文件不一样的，第一，市场化交易要和清洁能源配额制结合，而且全体电力用户承担配额消纳的，这个是跟原来不一样的，原来文件可不是这样写的。再有一个，他的整个定价机制不谈补贴了，就是一个基础电价+浮动电价，也就是说有可能他是一个顺价销售的概念。第二个，直接进入顺价销售了。比如我一年用2000度电，有200度电给我配额，配额的是你必须买风电或光伏发电，这个价格是多少呢?价格比如说规定，每度电再增加3毛钱，我200度电一年只增加60元，这样的概念，直接把补贴的问题也解决了、消纳的问题也解决了，所以这个给出了信号。所以这个给我很大的希望。原来的不行，原来的市场化交易试点还是摆脱不了补贴，补贴由电网垫付。现在国家等于说你报上来的试点，你如果不要补贴就做，如果还是要补贴也是没法做。所以新的电价是不谈补贴的，直接就是谈顺价销售的问题，所以这个就把这个问题解决了，摆脱开补贴的纠缠。

另外，像这个文件，可再生能源电力配额征求意见稿，可再生能源电力价格，给了非水的可再生能源配额，非水就是风电、光电，这个是配到各处的，你必须要按照配额来执行，但是这个文件又没有说补贴的问题，只解决消纳，没有补贴，不解决补贴的问题，这个也是不行。所以说，一定要按照新的政策，假如说我分析的对，就是不但解决了消纳问题，强制配额，另外一个，顺价销售，就能够解决补贴问题，所以我对这个还是非常期待，当然最后出来是不是这样子我不知道，而且通过电力交易中心他是500万千瓦的用户，你就进入电力中心交易，500万千瓦/年，我可以跟别人进行讨价还价了，电力交易中心实际上中国各个省都已经成立了，所以已经有了这样一个条件来进行市场化交易，所以我对这个政策期待很大。

从国家的长远目标来看是这样的，2035年，这是能源所给国家能源局提的一个目标，2035年实现人均1000瓦，倒推过来，2035是15亿千瓦的话，2030年10亿，2025年5亿，2020年2.5亿，按照这个，实际上我们每年的平均装机是不小于50G，2020—2025每年平均装机50G，2026甚至更多，到2035平均每年装机1亿千瓦。长远来看，中国能源转型这样的目标是一定会促进光伏有更大的发展，就是说前途是非常光明的。

结论，需要补贴的光伏市场可能会大大受限，平均每年大概也就30G，直到平价以后就不再需要补贴了;平价光伏市场需要政府和电网解决三座大山的问题、解决容配比的问题，如果能够解决得好就是60%的市场都有可能不再需要国家补贴，这个问题如果解决得好。另外，新的政策，市场化交易+可再生能源电力配额+非水可再生能源电力配额+绿色证书制度+顺价销售，又能开启一大块市场，虽然要补贴，但是通过市场竞争方式解决补贴问题，而且有一个电力配额制，一下子又能开启相当大的政策市场，还有差异化的市场等等。

其实还有一个，出口市场。出口市场去年是31G，以前都没有超过31G，最多28G，今年我估计比去年还要高，35—40G，加上今年的35G，一共今年仍然是有70几个G，跟去年是持平的，所以今年并不悲观。再有，补贴的市场30G，今后几年，平价的市场不知道有多少，新的政策强制化电力配额的市场化交易的市场，还有一个差异化的市场，整个这五大市场我认为每年50GW应该是以后在最近两三年仍然能够回到这样一个市场的规模，尽管补贴的市场是大大压缩了，但是其他的市场对我们又敞开了。

谢谢大家!