中国光伏十年经历了什么？到底是该遏止还是该鼓掌？

2017年全球光伏市场强劲增长，新增装机达到102GW，同比增长超过37%，累计光伏容量达到405GW。就我国而言，光伏新增装机达53GW，同比增长超过53.6%，连续5年居世界第一，累计装机量达130GW，连续3年位居全球首位。

然而，随着531光伏新政的出台，今年我国光伏新增装机将被断崖式压减至30GW左右，较去年减少达40%，全球光伏市场将因此出现20%以上的负增长，将对全行业产生严重破坏性影响。为此，业内人士呼吁，作为我国消除雾霾、实现绿色发展和能源转型的重要战略性新兴产业，请多给光伏一点时间。

问题一：中国光伏经历了怎样的十年？

2016年，麦肯锡全球研究院发布了中国与美国的创新实力对比报告，通过分析中国和美国在生物技术、医药开发、互联网软件与服务、电气设备等33个行业的创新表现后得出：过去几年，中国光伏产业的竞争优势已遥遥领先全球并一骑绝尘!

中国光伏产业发展历尽曲折。2007年，中国超越日本成为全球最大的光伏发电设备生产国，虽产能巨大，但苦于“两头在外”而掣肘于人，为行业发展埋下了巨大隐患。2011年末，受欧债危机爆发影响，全球贸易保护主义兴起和遭受欧美“双反”调查，全球光伏发电新增装机容量增速放缓，我国光伏制造业陷入阶段性产能过剩，产品价格大幅下滑，全行业陷入亏损。直到2013年，受益于国家相继出台的产业扶持政策，我国光伏产业才逐步回暖。

2007年，国内光伏装机仅100MW，国家能源局当年规划提出，力争到2020年我国光伏装机总量实现1.8GW。即使到了2012年，能源局制订的《太阳能发电发展“十二五”规划》中，也十分谨慎地计划到2015年太阳能发电装机达到21GW，年发电量实现250亿千瓦时。但时间和事实证明，中国光伏产业的发展远超预期。到2017年底，累计装机已超过130GW，并在光伏产业链的主要环节取得了突破性增长，在全球市场的占比超过70%，牢牢占据世界领先地位。

从世界范围来看，美国经济总量最大、能源消费量最多的加州，2017年已提前3年实现可再生能源发电比例超过33%的目标，并且通过立法确定该州到2030年实现全部一次能源50%以上来自可再生能源、2040年实现100%的目标。加州州长杰瑞·布朗多次在公开场合高度盛赞中国的光伏产业，他指出正是得益于中国企业，加州及全球清洁能源发展速度得以大幅加快，中国光伏为全人类做出了杰出贡献。德国2017年全国可再生能源发电占比达到33.1%;法国计划到2050年，全国电力将全部来自可再生能源。作为工业革命的发源地，英国于2017年6月实现可再生能源发电量首次超过50%。而早在2015年12月，英国就关闭了最后一家煤矿，并宣布将关闭国内所有的燃煤电厂，意味着过去三百年作为英国工业命脉的煤炭产业彻底告别历史舞台。作为世界上第一个开创煤电使用的国家，或将成为第一个告别煤炭的国家。

问题二：光伏产业发展究竟是快了还是慢了？

一直以来，社会上对于国内光伏发展快了还是慢了争议不断。回顾2012年，在全球光伏市场经历“世纪寒潮”之时，国内绝大多数光伏企业陷入低迷，尚德、LDK等一大批国内优秀企业遭受毁灭性打击。即便如此，当年光伏市场的总体增长仍超过20%。事实上，2000年至2016年间，全球累计装机从1.25GW增至304.3GW，年复合增长率高达40.98%。

业内专家指出，光伏是全球能源革命发展的必然方向，但许多人对其高速发展一直处于“近视”或“弱视”状态，这就好比家长只要求孩子考60分，但孩子争气了努力了考100分甚至120分回来，反而被指责其“进步太大太快”，要给予批评和控制，这样的逻辑显然站不住脚。

5月19日，习总书记在全国生态环保大会上坚定而明确地强调，要全面实施绿色发展，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业。在此背景下，对连续五年全球新增装机第一的光伏产业，却突然将发展规模从2017年的53GW断崖式削减到2018年的30GW，削减幅度高达40%以上，并可能造成50%以上的行业优质产能闲置，全球光伏产业亦将因此出现20%以上的负增长。

2017年，中国市场汽车产销量近3000万辆，试想一下，如果由于道路拥挤、尾气污染等原因，人为地突然将这个数字今年调控到1500万辆，市场将会怎样?行业反应将会怎样?因此目前的光伏新政，无疑是对整个光伏行业的重大打击，将使光伏产业从金融、订单、现金流、价格、创新等方面陷入全面被动，产业发展迅速陷入停滞，致使我国好不容易建立起来的全球领先优势毁于一旦!

据业内普遍共识，2020年左右我国光伏即可实现平价上网。经测算，在此之前即未来三年时间，如国内光伏产业以每年50GW的规模发展，新增装机总量约150GW，随着补贴的逐步退坡，按照每度电补贴0.2元、平均发电1200小时计算，每年补贴金额仅在120亿元左右，三年新增补贴额不会超过400亿元，所有已建成光伏电站总的补贴金额也就在900-1100亿元;如按未来三年较为积极的装机规模测算，即50GW、60GW、70GW，三年新增补贴也不超过450亿元;而即便按照更积极乐观的发展规模，三年分别装机50GW、75GW、100GW来计算，三年补贴规模最高也就不过550亿元，国内所有已建成光伏电站的补贴峰值不会超过1300亿元。