美国增加关税 中国削减补贴 光伏行业可能被重创

据路透社报道，今年一月份特朗普在大多数光伏行业公司的反对声中宣布对进口面板征收高达30%的关税，引起了美国国内的强烈震荡。迄今已有超过25亿美元的大型光伏项目投资以及数千工作岗位被取消，而之后预期的新建项目也被削减了一半。这对正在快速发展的光伏行业无疑是一个重大的打击。

根据美国太阳能工业协会的数据，去年太阳能开发商完成的太阳能发电厂安装项目总投资达68亿美元。而美国光伏行业从业者超过25万人，是煤炭行业从业人数的三倍以上。但光伏产业蓬勃发展的背后则主要是因为政府补贴以及从中国进口的面板成本下降。这两者相加才使新能源行业在对煤炭和天然气等传统能源的竞争中保持不败。

总部位于美国的光伏面板制造商Suniva则已申请破产，促使美国政府重新考虑对光伏面板的关税增加问题。

而在6月1日，中国政府决定大幅减少对光伏发电行业的补贴，并暂停了对于新项目的地方配额要求，直至另行通知。政府宣称这一举动是为了“促进太阳能能源行业的可持续性发展，增强其发展质量并快速减少补贴费用。”

在削减后，光伏发电行业的补贴由每千瓦时最高0.1元的补贴缩水到了5分钱。这对累计装机量已达77.42兆瓦的中国光伏行业来说无疑是一个沉痛的打击。根据南华早报，中国的光伏行业已经联合促使政府推迟这一政策的施行，他们认为，这一政策将使已经在亏损线边缘苦苦挣扎的光伏发电行业受到更多打击。

此前据新华网报道，中国的光伏行业在2017年发电量已增长了57.1%，成为全球最大的太阳能发电国，但来自光伏行业的总发电量仍只占全国总发电量的1.7%。

全球十大光伏发电国家增长情况

中国的光伏发电公司为了与传统能源竞争已经累积了巨额负债。它们估计，中国的光伏行业仍需3至5年的政府支持。而现在，中国光伏行业的快速增长或许将会被极大的遏制住。

中国不是第一个取消或削减对光伏行业补贴的国家。此前一些如德国与西班牙的欧洲国家也削减了补贴。但中国与这些对能源需求不再显著增加的国家不同，中国的能源需求仍随着高速经济增长而快速增加。来自传统能源的电力对环境造成的严重污染有目共睹。国家能源局此前曾规划至2020年将对可再生能源领域追加3610亿美元的投资。

国家能源局称其本周三已经与来自光伏行业的代表会面，并保证将尽快为地方分配新能源产业的建设要求，但其将不会增加补贴或批准新的需要任何补贴的光伏项目。商务部已经难以为新项目的补贴支出高达几十亿的美元。

分析指出，中国大幅削减补贴的原因或许是为了回应此前美国对中国出口的太阳能发电器材征收了为期至少四年的30%关税。保护性关税将使少数的美国光伏公司获利，而中国削减的补贴将使其失去在华市场。

中国国内过剩的供给或许将刺激这些光伏公司将太阳能发电板低价出口至其他国家。但更多亏损或许在所难免。

路透社报道中称，市场研究公司IHS Markit准备将其对今年全球光伏发电新增装机容量的预期调降1万兆瓦，或最多9%。该公司称，中国占据着全球光伏发电市场的半壁江山，对中国的预估可能下调最多1.7万兆瓦。这对全球的环境保护以及可持续性发展都不是一个好结果。