【科普】光伏扶贫主要扶持的是哪些项目？

随着国家能源局针对光伏行业的政策一个个陆续推出， “光伏扶贫”的概念也被愈炒愈烈，光伏扶贫究竟扶持的是哪些项目?以何种模式运作?接下来我们做个详解。

一、光伏扶贫的项目类型

目前，光伏扶贫的项目类型主要有4种，分别为：户用光伏项目;村级光伏电站;光伏农业大棚; 地面光伏电站

1、户用光伏发电扶贫

利用贫困户屋顶或院落空地建设3-5kW的发电系统，产权和收益均归贫困户所有。

2、村级光伏电站扶贫

以村集体为建设主体，利用村集体的土地建设100-300kW的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配，其中贫困户的收益占比在60%以上。

3、光伏农业大棚扶贫

利用农业大棚等现代农业设施建设的光伏电站，产权归投资企业和贫困户共有。

4、地面光伏电站扶贫

利用荒山荒坡建设10MW以上的大型地面光伏电站，产权归投资企业，企业捐赠一部分股权，股权收益分配给贫困户。

目前，市场上主要普及的是户用屋顶分布式光伏，屋顶覆盖率不断在提高。

二、光伏扶贫的商业模式

1、光伏扶贫商业模式的探索

在国家扶贫办、国家能源局的领导下，各地充分结合本地区的条件，开展了各种模式的光伏扶贫。在此，以不同的资金结构、运作模式进行划分，列举几个比较典型的模式。

1)政府全额出资

供电公司按结算周期向贫困农户全额支付上网电费，电站自发自用和余电上网部分优先享受到国家、省、市度电补贴，收益全部归贫困农户所有。

通过公开招标方式选择符合资质条件、具有社会责任心的太阳能光伏企业组织实施，运营服务由建设企业提供基本培训以及使用手册，日常维护由专业化公司负责，费用纳入县(市)财政预算。设施故障由系统供应商提供维修，建立售后服务网点。

2)PPP模式(政府全额出资购买服务)

上述两种模式下，光伏扶贫项目资金由中央扶贫资金和地方财政配套，农户、光伏企业均没有负担。

3)扶贫资金+地方财政配套+企业垫付模式;

4)扶贫资金(70~80%)+企业投资(20~30%)模式;

5)企业捐献模式;

上述三种模式下，光伏扶贫项目资金由中央扶贫资金、地方财政配套、光伏企业垫资或捐赠等共同解决，农户均没有负担。

6)扶贫资金(60%-70%)+农户贷款模式;

7)扶贫资金(少部分)+农户贷款(90%-95%)模式;

8)县政府1/3+光伏企业1/3+农户贷款1/3模式;

上述三种模式下，光伏扶贫项目资金扶贫资金、光伏企业解决一部分，另一部分由农户通过无息贷款解决，利用未来的发电收益进行分期还款，相当于农户也没有负担。

2、2016第一批光伏扶贫的商业模式

1)村级光伏电站

均由各个地方政府组织筹措，预计地方政府会根据实际情况，采取前文提到的三种模式中的一种。随着光伏扶贫开展的深入，预计PPP形式将成为主流模式。

2)集中式光伏电站

a、以补贴代投资

光伏电站由企业投资经营，政府统一以地方额外电价补贴作为政府资金投入。

b、资本金(政府、企业共同出资)+贷款

集中地面电站项目，政府大约仅需要筹集10%的资金，资金压力大大减少。

三、总结

光伏扶贫是一项惠及民生的政策。希望广大光伏行业的同仁能积极对待，抓住政策机遇，在协助国家实施扶贫项目的同时，收获自己的事业成功。